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第一章 国家公务员制度导引1

第一节 中国公务员制度的建立1

一、国家公务员制度的概念1

二、中国公务员制度建立的基础3

三、中国公务员制度建立的过程4

第二节 中国公务员制度的特色6

一、中国公务员制度的内容6

二、中国公务员制度实施的成效12

三、国家公务员制度的中国特色15

第三节 国家公务员制度的体系18

一、国家公务员制度的法规体系18

二、国家公务员制度的框架体系20

三、国家公务员制度的特征体系20

案例分析1 是否属国家行政机关、国家公务员21

第二章 职位分类制度23

第一节 职位分类的概念与发展趋势23

一、职位分类的概念23

二、职位分类、品位分类的比较与发展趋势25

第二节 独具特色的中国职位分类制度28

一、中国职位分类制度的内容28

二、中国职位分类制度的特色31

三、中国实行职位分类制度的意义33

第三节 中国公务员职务等次序列36

一、国家公务员职务序列36

二、国家公务员职务等次划分以及职务与级别的对应关系38

三、国家公务员级别确定的具体依据39

第三章 录用制度42

第一节 国家公务员录用制度的涵义和意义42

一、中国公务员录用制度的涵义及其产生42

二、实行国家公务员考试录用制度的意义44

三、国家公务员录用的原则46

第二节 国家公务员报考条件、录用考试与录用程序48

一、国家公务员报考条件与录用标准48

二、国家公务员录用考试51

三、国家公务员录用程序53

案例分析2 何故“不要去考了，考了也白考”56

第三节 录用国家公务员的管理监督与试用期57

一、录用的管理57

二、录用的监督58

三、试用期58

第四章 考核制度60

第一节 国家公务员考核制度的概念与意义60

一、国家公务员考核制度的概念60

二、建立国家公务员考核制度的意义62

第二节 国家公务员考核的范围与内容、等次与标准63

一、考核的范围63

二、考核的内容65

三、考核的等次与标准68

第三节 国家公务员考核的原则、方法与程序70

一、考核的原则70

二、考核的方法71

三、考核的程序73

第四节 国家公务员考核机构与结果使用77

一 考核机构77

二、考核结果的使用80

案例分析3 作何判断83

第五章 奖励制度84

第一节 国家公务员奖励的概念与作用、原则与种类84

一、国家公务员奖励的概念84

二、国家公务员奖励的作用86

三、国家公务员奖励的基本原则87

四、国家公务员的五种奖励及其关系89

第二节 国家公务员奖励的条件与标准、程序与批准权限94

一、国家公务员奖励的条件与标准94

二、国家公务员奖励的程序与批准权限95

第三节 国家公务员奖励的形式、待遇及其撤销98

一、国家公务员奖励的形式与待遇98

二、国家公务员奖励的撤销99

第六章 纪律与行政处分制度103

第一节 国家公务员纪律103

一、国家公务员纪律与行政处分103

二、国家公务员纪律与党纪、行政处罚的区别105

三、国家公务员纪律的基本内容及其分类107

第二节 国家公务员行政处分112

一、国家公务员的六种行政处分112

二、国家公务员行政处分的原则与标准、程序与权限116

第三节 国家公务员行政处分的变更、解除与其他121

一、国家公务员行政处分的变更与解除121

二、对受行政处罚和刑事处罚后国家公务员的行政处分123

三、国家公务员在行政处分中的权利与义务124

第七章 职务升降制度126

第一节 国家公务员职务升降制度126

一、国家公务员职务升降制度的涵义126

二、国家公务员职务升降制度的适用范围129

第二节 国家公务员升职制度133

一、国家公务员升职的条件133

二、国家公务员升职的程序138

三、国家公务员竞争上岗的程序140

第三节 国家公务员降职制度142

一、国家公务员降职的条件142

二、国家公务员降职的程序与降职后的待遇143

第八章 职务任免制度145

第一节 国家公务员职务任免的涵义与方式、任免机关与权限145

一、职务任免的涵义与意义145

二、职务任免的方式147

三、任免机关149

案例分析4 一窍不通在哪，又错在哪149

四、任免权限150

第二节 国家公务员任免情形与程序152

一、六种任职、七种免职情形与五种不需免职的情形152

二、任免的各四个程序154

第三节 国家公务员职务任免的其他规定156

一、关于国家公务员的兼职156

二、关于实行最高任职年龄的限制157

三、关于新录用人员的任职定级158

四、国家公务员职务任免中的纪律与监督161

案例分析5 得多少分，属何等次162

第九章 培训制度164

第一节 国家公务员培训的涵义、意义与原则164

一、国家公务员培训制度的涵义164

二、建立国家公务员培训制度的意义165

三、国家公务员培训的原则167

第二节 国家公务员培训的种类与内容、施教机构与管理169

一、国家公务员培训的种类169

二、国家公务员培训的内容174

三、国家公务员培训的施教机构与管理176

第三节 国家公务员出国培训178

一、出国培训的意义和原则178

二、出国培训的对象与内容179

三、出国培训的经费与管理180

第十章 交流与回避制度182

第一节 国家公务员交流制度182

一、国家公务员交流制度与实施这一制度的意义182

二、国家公务员交流的先决条件、范围与比例186

三、国家公务员交流的四种法定形式187

第二节 国家公务员回避制度195

一、国家公务员回避制度的涵义、特点与趋向195

二、国家公务员回避制度的内容196

案例分析6 这符合回避规定吗200

第十一章 工资保险福利制度202

第一节 国家公务员工资保险福利的涵义、意义202

一、国家公务员工资保险福利的涵义202

二、建立国家公务员工资保险福利制度的意义204

三、完善国家公务员工资保险福利制度的五个着力点205

第二节 国家公务员工资与保险制度207

一、国家公务员的工资制度207

二、国家公务员的保险制度213

第三节 国家公务员福利制度216

一、我国公务员现行福利制度的内容216

二、我国公务员现行福利制度的改革219

第十二章 辞职辞退与退休制度220

第一节 国家公务员辞职辞退制度的涵义与意义220

一、国家公务员辞职辞退制度的涵义220

二、国家公务员辞职辞退制度的有关政策界限222

三、建立国家公务员辞职辞退制度的意义223

第二节 国家公务员辞职辞退的条件与程序224

一、国家公务员申请辞职的条件224

二、辞退条件与不得辞退条件225

三、国家公务员辞职的程序228

四、辞退国家公务员的程序230

案例分析7 “进”“出”知多少232

第三节 国家公务员辞职辞退的法律后果及相关政策233

一、辞职辞退法律后果的规定233

二、辞职辞退后续管理的规定234

第四节 国家公务员退休与离休制度236

一、退休与离休的涵义、意义236

二、退休与离休的条件237

案例分析8 这样退休、立案侦查有根据吗240

第十三章 申诉控告制度241

第一节 国家公务员申诉控告制度的涵义、意义与原则241

一、国家公务员申诉控告制度的涵义241

二、建立国家公务员申诉控告制度的意义246

三、国家公务员申诉控告制度的基本原则247

第二节 国家公务员申诉制度的基本内容250

一、关于受案范围250

二、关于时限251

三、国家公务员提出复核、申诉的条件253

案例分析9 他能否提起申诉253

四、国家公务员复核、申诉案件的管辖254

五、国家公务员复核、申诉的其他问题255

第三节 国家公务员申诉案件的立案与调查、审理与处理决定257

一、立案257

二、调查258

三、审理259

四、申诉处理决定261

第四节 国家公务员控告的内容、案件的审理与法律责任262

一、国家公务员控告的内容与案件的审理262

二、法律责任264

案例分析10 她能对李局长提出控告吗267

第十四章 建设高素质的专业化国家公务员队伍268

第一节 建设高素质、专业化国家公务员队伍的涵义与意义268

一、建设国家公务员队伍“高素质”的涵义268

二、建设国家公务员队伍“专业化”的涵义272

三、建设高素质、专业化国家公务员队伍的意义279

第二节 建设高素质、专业化国家公务员队伍的途径283

一、坚持两个前提283

二、坚持正确的途径284

第三节 建设高素质、专业化国家公务员队伍的制度保证289

一、加大人事制度改革的力度289

二、推进国家公务员制度的完善290

后记294

附 国家公务员制度自学考试大纲295