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目录1

第一讲干部人事制度改革与国家公1

务员制度 刘俊林1

一、干部人事制度改革的历史条件1

二、干部人事制度改革的基本格局6

三、建立有中国特色的国家公务员制度10

第二讲国家公务员的权利与义务 侯建良16

一、公务员权利与义务的基本含义16

二、公务员权利与义务的基本内容18

三、公务员权利与义务的特点29

一、关于职位分类的几个主要概念36

第三讲国家公务员的职位分类制度 胡振民36

二、关于职位分类制度的主要内容41

三、关于职位分类的功能和作用47

四、关于职位分类的程序和方法52

五、关于职位分类制度的产生、发展及其59

在我国的确立和实行59

第四讲国家公务员的考试录用 时希平67

一、考试录用制度的产生及其发展68

二、考试录用应遵循的基本原则76

三、考试的前期准备工作78

四、考试的种类83

五、考试的基本内容85

六、考试的基本方法89

七、考试机关93

八、考试录用的保障95

第五讲国家公务员的职务任免与升降 时希平98

一、国家公务员的职务任免98

二、国家公务员的职务升降108

第六讲国家公务员的考核制度 侯建良119

一、考核的含义与建立考核制度的意义119

二、考核应当遵循的原则123

三、考核的内容和标准127

四、考核的主要方法130

五、考核的程序132

一、奖惩的意义136

第七讲国家公务员的奖惩制度 侯建良136

二、奖惩的原则140

三、奖惩的条件和种类147

四、奖惩的程序150

第八讲国家公务员的调动与回避制度 赵洪俊153

一、国家公务员的调动制度153

二、国家公务员的回避制度178

第九讲国家公务员的培训制度 沈梦罴187

一、加强国家公务员培训的意义187

二、培训公务员的方针、任务和主要内容195

三、培训公务员的组织机构203

四、关于培训的法律保障209

第十讲国家公务员的辞职、辞退制度 杨文忠212

一、国家公务员的辞职213

二、国家公务员的辞退213

三、辞职与辞退的特点214

四、国家公务员的辞职、辞退制度216

五、理解辞职、辞退概念应注意的几个问题216

六、实施国家公务员制度为什么要加进…218

辞职辞退这一新内容218

七、建立国家公务员辞职辞退制度的法律223

依据和具体条件、程序规定223

八、国家公务员辞职辞退制度的配套措施225

第十一讲国家公务员的退休退职制度 沈梦罴226

一、实行国家公务员退休退职制度的重要意义226

二、国家公务员退休制度的主要内容232

三、退职制度的演变及国家公务员退246

职制度的主要内容246

四、为实现国家公务员退休退职制度250

积极创造条件250

第十二讲 国家公务员的工资福利制度 蔡云九253

一、中国历代官吏的等级待遇制度253

二、国外公务员的待遇问题260

三、关于我国国家公务员工资制度的初步设想268

一、为什么要对国家公务员实行监督275

第十三讲国家公务员的监督制度 吴江275

二、建立国家公务员监督制度的基本目标278

三、公务员监督的形式和方法280

第十四讲国家公务员的申诉、控告制度 杨文忠287

一、什么是国家公务员的申诉287

二、什么是国家公务员的控告289

三、国家公务员的申诉控告与公民的申诉291

控告有什么区别291

四、建立国家公务员申诉控告制度的意义292

五、我国国家工作人员申诉控告制度296

的历史回顾与分析296

六、申诉控告的时限、程序及其处理299

七、处理申诉控告应注意的三个问题301

八、国家公务员申诉控告的监督保障措施302

第十五讲国家公务员的管理体制 胡振民303

一、我国现行干部管理体制的形成、304

发展及利弊分析304

二、外国人事管理体制的比较与借鉴312

三、建立具有中国特色的国家公务员管理体制321

第十六讲国家公务员制度的实施 戴光前329

一、国家公务员制度的主要内容329

二、关于推行国家公务员制度可以从339

哪些方面来考虑339

三、关于在实施中可能产生的问题341