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前言页1

第一章 建立和推行有中国特色的国家公务员制度1

一、建立和推行国家公务员制度的目的和意义1

二、建立和推行国家公务员制度的指导思想7

三、我国公务员制度的主要内容10

四、我国公务员制度的主要特点15

第二章 国家公务员制度的形成与基本原则19

一、西方国家公务员制度的形成和发展概况19

二、我国公务员制度制定的背景和过程26

三、国家公务员制度的涵义和基本原则32

第三章 国家公务员的义务与权利36

一、国家公务员的义务36

二、国家公务员的权利40

三、国家公务员义务和权利的关系及其规定的意义44

四、公务员的责任与权利的保障48

第四章 国家公务员的职位分类51

一、公务员职位分类的涵义和意义51

二、公务员职位分类的结构和内容55

三、公务员职位分类的程序和步骤61

一、国家公务员录用的涵义及意义66

第五章 国家公务员的录用制度66

二、公务员考试录用的历史发展概况69

三、公务员录用的条件和原则72

四、公务员录用的程序、方式和主管机关75

第六章 国家公务员的考核制度80

一、国家公务员考核的涵义与意义80

二、公务员考核的内容与类别84

三、公务员考核的原则、程序与方式88

一、公务员奖惩的涵义及意义97

第七章 国家公务员的奖惩制度97

二、公务员奖惩的条件和种类101

三、公务员奖惩的基本原则104

四、公务员奖惩的实施程序和办法108

第八章 国家公务员的职务升降制度111

一、公务员职务升降的涵义及重要意义111

二、公务员职务升降的原则114

三、公务员职务升降的种类与条件118

四、公务员职务升降的程序与审批权限123

一、建立和健全公务员任免制度的意义126

第九章 国家公务员的任免制度126

二、公务员职务的任用128

三、公务员的免职141

第十章 国家公务员的培训制度143

一、公务员培训制度的涵义和意义143

二、公务员培训的原则、内容和种类149

三、国家公务员培训的方式和内容156

第十一章 国家公务员的交流和回避制度162

一、国家公务员交流制度的涵义、原则及意义162

二、公务员的调任165

三、公务员的转任167

四、公务员的轮换168

五、公务员的挂职锻炼169

六、公务员的回避制度170

第十二章 国家公务员的工资保险福利制度176

一、公务员的工资制度176

二、公务员的保险制度183

三、公务员的福利制度185

一、国家公务员的辞职188

第十三章 国家公务员的辞职、辞退和退休制度188

二、国家公务员的辞退192

三、国家公务员的退休196

第十四章 国家公务员的申诉控告制度203

一、公务员申诉控告制度的涵义及意义203

二、公务员申诉的程序208

三、公务员控告的程序212

第十五章 国家公务员的监督217

一、国家公务员监督的涵义及意义217

二、国家公务员监督体系223

三、国家公务员监督的基本原则232

第十六章 国家公务员的管理236

一、国家公务员的管理体制236

二、国家公务员的管理机构245

三、国家公务员的管理原则252

第十七章 国家公务员制度的实施257

一、准备工作257

二、实施工作261

三、总结验收工作268