《国家公务员读本》

第一章　国家公务员制度概述4

第一节国家公务员的涵义和范围4

一　西方国家公务员的涵义和范围4

二　我国国家公务员的涵义和范围6

三　我国界定国家公务员范围的主要考虑7

第二节建立国家公务员制度的背景和过程10

一 建立国家公务员制度的背景10

二　我国国家公务员制度的形成过程12

三　建立国家公务员制度的意义15

第三节建立国家公务员制度的指导思想和目的16

一　贯彻党的基本路线17

二　坚持为人民服务的宗旨17

三　坚持德才兼备的用人标准17

四 注重干部人事制度改革的成功经验18

五　坚持从实际出发与借鉴国外经验相结合18

第四节国家公务员制度的基本原则20

一　公开原则20

二　平等原则21

三　竞争原则22

四　择优原则23

第五节国家公务员制度的主要内容及其施行24

一 国家公务员制度的主要内容24

二　国家公务员制度具有的特点26

三 国家公务员制度的施行28

第二章国家公务员的义务与权利30

第一节国家公务员义务与权利的涵义和特点30

一 国家公务员义务的涵义30

二　国家公务员权利的涵义31

三 国家公务员义务与权利的特点32

第二节国家公务员义务与权利的产生及意义34

一 国家公务员义务与权利的产生34

二　国家公务员义务与权利的法律规定形式35

三　我国规定国家公务员义务与权利的意义36

第三节国家公务员义务的基本内容38

一　国家公务员义务的分类38

二　国外公务员义务的基本内容40

三　我国国家公务员义务的基本内容41

第四节国家公务员权利的基本内容44

一 国家公务员权利的分类44

二　国外公务员权利的基本内容46

三　我国国家公务员权利的基本内容47

第三章　国家公务员的职位分类51

第一节职位分类的涵义及其意义51

一　职位分类的涵义51

二　职位分类的产生和发展54

三　我国实行职位分类制度的意义55

第二节职位分类的原则57

一　职位因素与品位因素兼顾原则57

二　系统原则58

三　最低职位数量原则59

四　整分合原则59

五　能级原则60

第三节职位分类的基本程序61

一　职位调查61

二　职位分析62

三　职位评价63

四　制定职位说明书64

五　职位归级64

第四节国家公务员职务与级别的对应关系65

一　领导职务与非领导职务66

二　级别的设置和确定67

三　职务与级别的对应关系67

第四章　国家公务员的录用69

第一节国家公务员录用的涵义及其意义69

一 国家公务员录用的涵义69

二　录用考试制度的由来71

三 实行国家公务员录用考试制度的意义72

第二节报考国家公务员的资格条件74

一　国外公务员报考的资格条件规定74

二　我国国家公务员的报考资格条件76

三　我国与西方国家公务员报考资格条件的区别77

第三节国家公务员录用考试的办法和主管机关78

一　国家公务员录用考试的办法78

二　国家公务员录用考试的标准79

三　国家公务员录用考试的主管机关80

第四节国家公务员录用考试的程序81

一　发布招考公告82

二　报考者资格审查82

三　公开考试82

四 考核84

五 录用84

六　试用85

第五章　国家公务员的考核87

第一节国家公务员考核的涵义及其意义87

一 国家公务员考核的涵义87

二 国家公务员考核的意义89

第二节国家公务员考核的原则和内容93

一 国家公务员考核的原则93

二　国家公务员考核的内容96

第三节国家公务员考核的方法和程序99

一 国家公务员考核的方法99

二　国家公务员考核的程序102

第四节国家公务员考核的等次和考核的管理机关103

一 国家公务员考核的等次103

二　国家公务员考核的管理机关104

第六章　国家公务员的奖励106

第一节国家公务员奖励的涵义及其意义106

一 国家公务员奖励的涵义106

二　国家公务员奖励的意义108

第二节国家公务员奖励的基本原则110

一　依法管理原则110

二　精神鼓励与物质鼓励相结合的原则110

三　奖励与惩戒相结合的原则111

四 奖励的民主、公开和公正原则112

五　及时、适度、注重实效原则113

第三节国家公务员奖励的条件和种类113

一　国家公务员奖励的条件113

二 国家公务员奖励的种类115

第四节国家公务员奖励的权限和程序116

一 国家公务员奖励的权限116

二 国家公务员奖励的程序117

第七章　国家公务员的纪律118

第一节国家公务员纪律的涵义及违纪行为118

一 国家公务员纪律的涵义118

二 国家公务员的违纪行为120

第二节国家公务员行政处分的条件和种类125

一 国家公务员行政处分的条件125

二 国家公务员行政处分的种类127

第三节国家公务员行政处分的实施程序、批准权限及行政处分的解除129

一 国家公务员行政处分的实施程序129

二 国家公务员行政处分的批准权限132

三 国家公务员行政处分的解除133

第八章　国家公务员的职务升降134

第一节国家公务员职务升降的涵义及其意义134

一　国家公务员职务升降的涵义134

二　国家公务员职务升降的意义135

第二节国家公务员晋升的种类和条件138

一 国家公务员晋升的种类138

二　国家公务员晋升的条件141

第三节国家公务员晋升的原则和实施程序142

一　国家公务员晋升的原则142

二　国家公务员晋升的程序147

第四节国家公务员的降职148

一 国家公务员降职的原则148

二 国家公务员降职的条件149

三 国家公务员降职的方式150

四 国家公务员降职的程序150

第九章国家公务员的职务任免151

第一节国家公务员职务任免的涵义及其意义151

一 国家公务员职务任免的涵义151

二 国家公务员职务任免的意义152

第二节国家公务员任职的原则和形式154

一 国家公务员任职的原则154

二 国家公务员任职的形式156

第三节国家公务员任职的条件和程序157

一 国家公务员任职的条件157

二 国家公务员任职的程序158

第四节国家公务员的免职159

一 国家公务员免职的条件159

二　国家公务员免职的程序160

第十章　国家公务员的培训162

第一节国家公务员培洲的涵义及其意义162

一 国家公务员培训的涵义及特点163

二　国家公务员培训的意义165

第二节国家公务员培训的根据及原则168

一 国家公务员培训的根据168

二 国家公务员培训的原则169

第三节国家公务员培训的种类173

一　初任培训173

二　资格培训174

三　转任培训175

四　定期轮训176

第四节国家公务员的培训机构177

一 国家公务员培训的管理机构177

二 国家公务员培训的教育机构179

第十一章　国家公务员的交流182

第一节国家公务员交流的涵义和意义182

一 国家公务员交流的涵义182

二　国家公务员交流的意义184

第二节国家公务员交流的形式187

一 调任187

二　转任190

三　轮换192

四　挂职锻炼194

第三节国家公务员交流的原则195

一　合法性原则195

二　稳定性原则196

三　科学性原则196

四　工作需要原则196

五　合理原则197

六　个人服从组织原则197

第十二章国家公务员的回避198

第一节国家公务员回避的涵义及其意义198

一 建立我国公务员回避制度的必要性199

二 建立我国公务员回避制度的意义及作用202

第二节国家公务员回避的范围203

一 配偶203

二　血亲204

三　姻亲205

第三节国家公务员回避的种类206

一 职务回避206

二 公务回避208

三　地区回避209

第四节实行回避制度的原则210

一 增强国家公务员的回避意识210

二 健全国家公务员管理制度211

三　做好人员的调整工作211

四 建立和完善与之配套的政策212

五　加强群众监督和组织监督212

第十三章　国家公务员的工资保险福利213

第一节国家公务员的工资213

一 国家公务员工资的涵义及意义214

二 国家公务员工资的构成216

三　确立国家公务员工资制度的原则220

四 确定国家公务员工资的依据223

五　国家公务员的工资水平与增资办法225

第二节国家公务员的保险229

一 国家公务员保险的涵义及意义230

二　国家公务员保险的内容及特征231

三 国家公务员保险确立和实施的原则及需要处理好的几个关系232

第三节国家公务员的福利233

一 国家公务员福利的涵义及作用233

二 国家公务员福利的性质与内容234

三 确定国家公务员福利的原则236

第十四章　国家公务员的辞职辞退237

第一节国家公务员辞职辞退的涵义及意义237

一 国家公务员辞职的涵义及意义238

二 国家公务员辞退的涵义及意义241

第二节国家公务员的辞职246

一 国家公务员辞职的条件246

二　国家公务员辞职的程序250

第三节国家公务员的辞退251

一 国家公务员辞退的条件252

二 国家公务员辞退的程序255

第四节国家公务员辞职辞退的法律后果256

一 国家公务员辞职的法律后果256

二　国家公务员辞退的法律后果257

第十五章　国家公务员的退休259

第一节国家公务员退休的涵义及其意义259

一 国家公务员退休的涵义260

二　建立国家公务员退休制度的意义260

第二节国家公务员退休的条件263

一　退休条件的涵义264

二　强制退休的条件265

三 自愿退休的条件265

第三节国家公务员的退休方式及退休审批266

一 国家公务员的退休方式266

二 国家公务员的退休审批269

第四节国家公务员退休后的待遇269

一　政治待遇270

二　养老保险金271

三　其他待遇271

第五节国家公务员退休后的管理272

一　管理的涵义及内容272

二　管理的机构及方式273

第十六章　国家公务员的申诉控告276

第一节国家公务员申诉控告的涵义及意义277

一 国家公务员申诉控告的涵义277

二 国家公务员申诉控告的性质278

三　国家公务员申诉控告的意义280

第二节国家公务员申诉控告权利的确认及提起的条件282

一 国家公务员申诉控告权利的确认283

二 国家公务员提起申诉控告的条件285

第三节国家公务员申诉控告的受理机关286

一 受理国家公务员申诉的机关286

二　受理国家公务员控告的机关288

第四节国家公务员申诉控告的责任制度289

一 国家行政机关及其工作人员错误处理国家公务员应承担的责任289

二 国家公务员行使申诉控告权利时应承担的义务290

三　受理国家公务员申诉控告的机关应承担的义务291

第十七章国家公务员的管理与监督293

第一节国家公务员管理与监督的涵义及意义293

一 国家公务员管理与监督的涵义293

二 国家公务员管理与监督的意义和作用295

第二节国家公务员管理与监督机构及其职责300

一 国家公务员的管理机构及其职责300

二 行政监察机关在国家公务员管理方面的职责306

第三节 监督处理措施国家公务员暂行条例309