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一、建设中国国家公务员制度1

目录1

国家公务员制度1

延期退休 （241

中国国家公务员制度1

前言1

上 篇1

建立国家公务员制度的原因2

建立国家公务员制度的意义3

建立国家公务员制度的条件5

国家公务员的定义和范围5

政务类公务员6

业务类公务员7

国家公务员的分类管理8

国家公务员的管理机构9

中外公务员制度的异同10

国家公务员制度同国家干部制度的区别10

国家公务员制度的法规体系11

二、国家公务员制度的主要原则12

依法管理原则12

民主原则13

公开原则14

平等原则15

竞争原则16

择优原则16

实绩原则17

稳定原则17

物质保障原则18

三、国家公务员的权利与义务19

公务员的权利19

职业保障权20

获得报酬权21

工作条件保障权21

受教育权22

职业保障权22

申诉权23

辞职权23

控告权24

批评建议权24

公务员的义务25

遵守法律25

忠于国家26

尽职尽责26

政党分脏制 （127

服从命令27

公正廉洁27

四、国家公务员的考试录用28

录用考试的概念28

考试录用的意义29

招考公布30

考试种类30

考试时间、地点及主考机关32

考试内容32

考试方式33

报考者资格33

报考登记和审查35

考场规则和监考35

考试的科学性35

名次排列、成绩通知和候选36

公务员录用37

录用程序37

特殊录用程序38

试用期38

考核的意义39

考核的目的39

五、国家公务员的考核39

考核的作用40

考核机构40

首长考核制41

考核的种类41

考核内容42

考核方法43

考核程序44

考核标准45

考核结果45

民主评议46

述职报告46

考核异议47

民意测验47

考核审核48

职位分类48

职位调查49

职位规范50

岗位责任制51

六、国家公务员的职务升降52

职务晋升的概念52

职务晋升的意义52

职务晋升的原则54

晋升的条件55

考试晋升制56

功绩晋升制56

内升制57

外补制57

晋升程序58

编制限额和领导职数限额59

晋升考核59

晋升审批60

降职的含义60

降职的原因和程序61

降职后的待遇61

七、国家公务员的职务任免和辞职、辞退62

公务员职务任免工作的意义62

公务员职务任免的概念62

国家公务员任免权限63

国家公务员任免程序65

人事部门在公务员任免工作中的任务66

任职成立条件67

任职限制67

选任制68

委任制68

调任69

转仟69

岗位轮换70

免职的条件和程序70

辞职和辞退的理论根据71

建立辞职、辞退制度的意义71

辞职和辞退71

辞职的几种情况72

辞职的程序72

辞退的条件和程序73

回避制度73

公务员培训的概念74

八、国家公务员的培训74

培训的特点75

培训的意义76

培训的原则77

培训内容78

培训方式79

岗前培训80

委托培训81

专题研究培训81

出国培训82

军队转业干部的培训83

公务员培训网络83

九、国家公务员的奖惩84

奖惩的概念84

奖惩的意义85

奖惩的作用86

奖惩的原则88

奖励的条件90

奖励的种类91

奖励的实施91

惩戒条件91

惩戒种类92

各类处分的适用范围93

惩戒时限93

惩戒程序94

申诉、复议和裁决95

惩戒的审批权限95

处分的解除96

工资政策97

十、国家公务员工资97

工资改革98

工资制度98

工资形式99

工资水平100

工资标准101

名义工资101

实际工资102

工资级别103

工资级差103

工资区类别104

标准工资105

结构工资制105

基础工资106

职务工资106

奖励工资107

工龄津贴107

晋级增资制度108

临时工资108

培训期工资109

病假工资109

探亲假工资109

事假工资109

保留工资109

行政经费节支奖110

奖金110

津贴111

工资性津贴112

福利制度112

十一、国家公务员的福利和保险112

津贴标准112

探亲制度113

上下班交通费补贴114

冬季宿舍取暖补贴114

生活困难补助115

集体福利115

文化福利115

社会保险制度116

工龄116

退休117

工作年限117

退职118

离休119

公费医疗119

病假期间生活待遇120

伤残待遇120

死亡待遇120

休假制度121

生育待遇121

年休假制度122

休假待遇122

外国公务员制度123

一、外国公务员制度概念123

下 篇123

公务员123

文官124

公务员制度124

文官制度124

政务官125

事务官125

二、外国公务员制度的变革与发展126

美国公务员制度的沿革126

个人徇私制126

彭德尔顿法128

文官制度法128

功绩制129

文官制度改革法130

美国文官制度改革十大措施131

日本官吏制度改革135

日本公务员制度的建立136

日本国家公务员法137

日本地方公务员法137

法国公务员制度138

法国公务员总法139

联邦德国公务员制度的发展140

联邦德国公务员法142

民主原则143

瑞士公务员法143

三、外国公务员制度的主要原则143

平等原则145

公开原则146

择优原则146

功绩原则147

政务公务员与业务公务员分开原则148

内行领导原则149

法治原则149

权利保障原则150

政治中立原则151

部外制管理机构152

四、公务员管理机构152

部内制管理机构153

折衷制管理机构153

美国公务员管理机构153

日本公务员管理机构155

法国公务员管理机构160

联邦德国公务员管理机构162

英国公务员管理机构163

瑞士公务员管理机构166

职位分类的概念168

五、职位分类与定员制度168

职位分类的形成与发展168

职位分类制度的优点169

职位分类的实施步骤171

职系173

职组174

职等174

职级174

美国职位分类的演变174

日本的职位分类178

定员制度179

六、任用制度180

公务员的任用种类180

考任制的原则与优点182

考试的基本要求183

竞争性考试184

非竞争性考试184

考试方法185

考试内容186

公务员的录用办法188

录用的照顾措施188

试用期188

考核制度概念189

考核的种类189

考核制度作用189

七、考核制度189

考核的项目190

日本的考核项目190

法国的考核项目191

英国的考核项目191

美国的考核项目191

考核结果同奖惩升降的关系192

考核方法193

考核不公的补救措施195

八、培训制度197

培训的目的和意义197

专业培训198

在职培训198

职前培训199

内部培训200

外部培训200

委托培训200

出国培训201

部际培训201

选择培训202

培训与晋升202

法国国立行政学院203

培训的管理机构203

英国文官学院204

美国联邦行政学院205

九、晋升制度206

晋升206

职级晋升207

职务晋升207

晋升的资格208

晋升的主管机构208

委任晋升制209

考试晋升制209

功绩晋升制210

越级晋升制211

年资晋升制211

登用晋升制212

内部晋升制212

自荐晋升制212

外部晋升制213

十、奖惩制度214

奖励的意义214

奖励的种类215

应受奖的行为216

奖励的确定程序216

惩戒的种类217

惩戒的意义217

应受惩戒的行为218

惩戒的确定程序219

惩戒的权限220

惩戒的申诉221

公平审查221

不当惩戒的补偿222

惩戒的定期取消222

惩戒和刑事处分222

十一、工资制度223

工资223

定期提薪原则224

公务员工资的依据和原则224

社会平衡原则225

适应物价原则225

同工同酬原则226

协商原则227

工资水平227

名义工资228

实际工资228

基本工资228

职务工资229

年资工资229

功绩工资229

津贴230

指数工资制230

奖金232

十二、福利制度233

公务员的福利233

福利的种类234

法定休假234

年休假235

事假235

病假236

产假237

公务员的社会保险237

公务员的退休制度238

受教育假238

十三、退休制度238

灾害补偿制度238

强制退休制239

提前退休240

自愿退休240

命令退休241

退休年龄242

退休工龄243

退休金的标准及其计算243

退休金的调整245

退休金的筹集方式246

遗属退休金246

退休公务员的福利247

退休后兼职248

辞退248

辞职249

十四、公务员的权利、义务和纪律250

公务员的权利250

获得报酬的权利251

休息的权利251

参加工会的权利251

监督本人档案的权利252

公务员权利的保障253

申诉权253

保障公务员权利的机构254

公务员的义务254

公务员的兼职256

美国公务员的纪律257

日本公务员的纪律257

英国公务员的纪律258

奥地利公务员的纪律258

瑞士公务员的纪律259

附 录261

日本国家公务员法261

法国公务员总法286

瑞士联邦公务员法299