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序1

前言1

第一部分国家公务员制度基本知识1

一、概述1

（一）国家公务员和国家公务员制度1

（二）建立国家公务员制度的意义和作用2

（三）怎样确立国家公务员的对象和范围5

（四）国家公务员的管理机构6

二、国家公务员的义务和权利9

（一）什么是国家公务员的义务和权利9

（二）国家公务员义务与权利的具体内容10

（三）国家公务员义务与权利的关系11

（四）国家公务员的申诉控告12

（五）国家公务员的监督13

三、国家公务员的职位设置17

（一）国家公务员职位分类17

（二）我国公务员职位分类的主要内容17

（三）我国公务员的职务序列和职务与级别的对应关系19

（四）非领导职务的确定21

（五）非领导职务设置层次21

四、国家公务员队伍的进口和出口22

（一）国家公务员的录用22

（二）国家公务员的调任25

（三）国家公务员的辞职辞退27

（四）国家公务员的退休30

五、国家公务员的管理32

（一）国家公务员的考核、职务升降与任免32

（二）国家公务员的交流与回避37

（三）国家公务员的奖励与纪律40

（四）国家公务员的培训43

六、国家公务员的工资保险福利48

（一）国家公务员的工资48

（二）国家公务员的保险55

（三）国家公务员的福利58

第二部分怎样进入国家公务员队伍60

一、进入国家公务员队伍的渠道60

（一）选任制60

（二）委任制60

（三）聘任制61

（四）考任制61

二、进入国家公务员队伍的基本条件和程序62

（一）选任进入国家公务员队伍人员的基本条件和程序62

（二）委任进入国家公务员队伍人员的基本条件和程序65

（三）聘任进入国家公务员队伍人员的基本条件和程序67

（四）考任进入国家公务员队伍人员的基本条件和程序68

（五）国家公务员非领导职务条件和实施步骤72

三、怎样参加国家公务员的录用考试74

（一）国家公务员录用考试的种类划分74

（二）国家公务员录用考试的基本方法75

（三）国家公务员录用考试的基本内容76

（四）国家公务员录用考试的具体组织实施77

四、现有国家机关工作人员怎样过渡为国家公务员85

（一）准备阶段85

（二）实施阶段86

（三）检查验收阶段88

（四）正确认识和对待现有机关工作人员向国家公务员过渡关系88

第三部分国家公务员享有的基本权利和待遇90

一、国家公务员享有政治、自由权利90

（一）国家公务员享有人身自由90

（二）国家公务员享有政治权利和自由91

二、国家公务员享有职务保障权利92

（一）国家公务员有获得履行职责应有的权利92

（二）国家公务员有依法执行公务的权利93

（三）国家公务员有辞职权利93

（四）国家公务员有提出申诉和控告权利94

（五）国家公务员有对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议的权利94

三、国家公务员享有职业保险权利95

（一）国家公务员有非因法定事由和非法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分的权利95

（二）国家公务员有获得劳动报酬，享受受保险福利待遇的权利96

（三）国家公务员有基本的工作条件权利97

四、国家公务员有参加政治理论和业务知识培训的权利100

（一）新录用的国家公务员有权参加上岗前的“入门培训”100

（二）晋升职务的公务员有权参加任职培训100

（三）国家公务员有权对开展某项专门工作参加专门业务培训100

（四）国家公务员有权对旧知识进行更新培训101

五、国家公务员应享受的工资待遇101

（一）国家公务员工资级别的确定101

（二）国家公务员的工资套改103

（三）国家公务员工资的正常增长104

（四）国家公务员的岗位津贴和奖金发放105

（五）新录用国家公务员工资待遇105

六、国家公务员的福利待遇107

（一）集体福利107

（二）文化福利107

（三）各种福利补贴107

（四）各类休假108

七、国家公务员的保险待遇111

（一）生育保险112

（二）养老保险113

（三）疾病保险115

（四）伤残保险116

（五）死亡保险116

第四部分国家公务员队伍的管理操作118

一、国家公务员考核、职务升降和任免118

（一）国家公务员考核的基本方法和程序118

（二）国家公务员职务升降的条件和程序122

（三）国家公务员职务任免的条件和程序127

二、国家公务员的奖励和纪律128

（一）国家公务员奖励、纪律的条件和种类128

（二）国家公务员奖惩的审批权限和程序130

（三）国家公务员奖励的撤销和行政处分的解除131

三、国家公务员的交流、回避和培训132

（一）国家公务员交流的方式方法132

（二）国家公务员回避的基本内容137

（三）国家公务员的培训形式和方法139

四、国家公务员辞职辞退与退休140

（一）国家公务员辞职辞退与退休的条件140

（二）国家公务员辞职辞退与退休的程序144

（三）国家公务员辞职辞退的法律后果和退休的待遇安置管理147

第五部分国家公务员违反法律法规应负的法律责任151

一、什么是国家公务员的法律责任151

（一）国家公务员的双重身份与法律责任151

（二）国家公务员法律责任的基本形式151

二、国家公务员公务违法与公务不当152

（一）国家公务员公务违法152

（二）国家公务员公务违法的种类153

（三）国家公务员公务不当155

（四）公务不当的种类及其内容156

三、国家公务员公务违法引起的行政责任157

（一）行政责任157

（二）国家公务员行政责任的构成及其范围157

（三）国家公务员行政责任的主要形式159

（四）国家公务员承担行政责任的条件和形式160

（五）国家公务员行政责任的追究162

（六）国家公务员行政责任的免除163

四、国家公务员公务违法引起的刑事责任166

（一）刑事责任166

（二）国家公务员公务违法犯罪的法律责任169

（三）公务犯罪刑事责任的追究170

五、国家公务员公务违法法律责任的执行171

（一）行政处罚和处分171

（二）行政执行173

六、国家公务员应当正确掌握和运用法律法规175

（一）国家公务员必须在宪法和法律的范围内活动176

（二）国家公务员必须支持依法行政176

（三）国家公务员必须支持司法机关和行政执法机关行使职权177

（四）国家公务员必须坚持秉公执法，秉公办事177

第六部分国家公务员行为规范179

一、国家公务员的政治行为规范179

（一）忠于党、忠于国家，拥护政府180

（二）认真执行各项制度182

（三）服从组织，服从领导182

（四）遵守法律，服从政令183

二、国家公务员的廉政行为规范184

（一）严守法纪，不贪赃枉法184

（二）秉公尽责，不以权谋私185

（三）艰苦奋斗，不奢侈浪费186

（四）廉洁自律，不贪图享受188

三、国家公务员的行政行为规范189

（一）掌握政策，遵守法规189

（二）认真负责，一丝不苟190

（三）按照程序，实施公务192

（四）快速、准确、讲求实效192

（五）认真执行机关内部各项规章制度193

四、国家公务员的职业道德行为规范196

（一）热爱本职，忠于职守196

（二）实事求是，秉公执政197

（三）艰苦奋斗，廉洁奉公198

（四）关心群众，平等待人199

（五）以身作则，遵守法规201

五、国家公务员的业务行为规范202

（一）业务行为规范的原则要求202

（二）国家公务员的保密行为规范205

（三）国家公务员的公文撰制与处理行为规范209

（四）国家公务员的交际行为规范217

（五）国家公务员的涉外行为规范221

（六）国家公务员的语言行为规范和仪表举止规范226

附《国家公务员暂行条例》232

主要参考书目248

后记250