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目录1

第一讲绪论1

一、我国现行的干部人事制度存在明显的弊端3

二、建立有中国特色的国家公务员制度8

三、我国公务员制度的基本特征13

四、《国家公务员暂行条例》16

第二讲总则23

一、《国家公务员暂行条例》的目的和宪法依据23

二、国家公务员制度遵循的原则28

三、我国国家公务员的范围和涵义31

四、《国家公务员暂行条例》的适用范围38

第三讲义务和权利40

一、公务员义务和权利的涵义与作用40

二、对我国国家工作人员权利和义务规定的回顾45

三、公务员义务的具体内容47

四、公务员权利的具体内容50

第四讲职位分类56

一、西方国家公务员的品位分类制56

二、西方国家公务员的职位分类63

三、我国国家公务员的职位分类制度69

第五讲录用72

一、古今中外的录用制度73

二、《国家公务员暂行条例》规定的录用制度80

第六讲考核88

一、公务员考核的含义88

二、公务员考核的内容89

三、公务员考核的原则92

四、年度考核及其程序、结果96

五、考核结果的作用99

第七讲奖励103

一、奖励制度的涵义103

二、奖励制度的原则107

三、奖励制度的具体内容108

第八讲纪律112

一、纪律的概念112

二、公务员纪律的内容113

三、行政处分的界限114

四、行政处分的种类115

五、行政处分的权限和程序118

六、行政处分的解除及后果122

第九讲职务升降124

一、公务员职务升降制度的涵义与作用124

二、职务晋升的法律规定128

三、降职的法律规定133

四、职务升降与级别135

第十讲职务任免136

一、公务员任免的涵义与意义136

二、我国国家公务员任免的原则140

三、国家公务员的任用方式142

四、我国国家公务员任免的条件和种类144

五、国家公务员任免的权限和程序147

六、关于公务员兼职的法律规定148

七、关于公务员任职年龄的法律规定148

第十一讲培训150

一、西方国家培训制度概况153

二、我国干部培训工作的概况156

三、《国家公务员暂行条例》规定的公务员培训163

制度的基本内容163

第十二讲交流170

一、西方国家公务员交流制度172

二、《国家公务员暂行条例》规定的交流制度的175

基本内容175

第十三讲回避183

一、我国古代和西方的回避制度186

基本内容188

二、《国家公务员暂行条例》规定的回避制度的188

第十四讲工资保险福利193

一、工资制度193

二、保险及福利207

三、对工资保险福利的限制和保障213

第十五讲辞职辞退214

一、辞职辞退制度简介214

二、我国辞职辞退制度216

第十六讲退休224

一、退休制度概述224

二、我国退休制度226

第十七讲申诉控告233

一、申诉控告法理依据及意义233

二、申诉控告的法律依据235

三、公务员申诉控告的原则237

四、申诉238

五、控告242

六、救济方式244

第十八讲管理与监督245

一、国家公务员的管理245

二、国家公务员的法律监督255

附录：《国家公务员暂行条例》267