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第一讲概述1

一、公务员及公务员制度1

二、我国公务员制度的指导原则、特点和意义4

三、中国公务员制度源远流长18

四、外国公务员制度借鉴24

第二讲义务与权利29

一、公务员义务的涵义和内容29

二、公务员权利的涵义和内容33

三、我国公务员义务权利的特点38

第三讲职位分类43

一、职位分类的由来43

二、当前世界人事分类的趋势48

三、我国职位分类的原则、内容和方法54

第四讲录用62

一、公务员录用的历史沿革62

二、建立考试录用制度的目的和意义64

三、考试录用制度的适用范围及原则66

四、录用考试的类型、方法和组织机构68

五、录用公务员的程序和纪律监督73

第五讲考核78

一、公务员考核制度的涵义78

二、公务员考核制度的意义79

三、公务员考核的基本原则80

四、公务员考核的内容和操作82

五、公务员年度考核的程序和方法86

第六讲奖励 纪律91

一、奖励91

二、纪律96

第七讲职务升降 职务任免105

一、职务升降的涵义和意义105

二、职务晋升的原则、条件和程序106

三、降职的涵义、条件和程序111

四、职务任免的原则、权限和程序114

第八讲培训123

一、公务员培训的涵义、原则和特点123

二、公务员培训的类型和内容128

三、公务员培训的形式和方法133

四、培训机构和师资队伍136

五、培训管理138

第九讲交流 回避142

一、建立公务员交流制度的意义和原则142

二、公务员交流的形式、特点和要求148

三、回避制度的历史经验及现实意义152

四、公务员回避制度的范围、种类和实施156

第十讲工资保险福利161

一、建立公务员工资制度的背景和意义161

二、公务员工资制度的原则163

三、公务员工资制度的主要内容166

四、工资管理体制170

五、职级工资制的主要特点170

六、公务员的保险福利制度172

第十一讲辞职 辞退 退休184

一、公务员辞职的涵义、条件和程序184

二、公务员辞退的涵义、条件和程序190

三、退休195

第十二讲申诉控告 管理与监督201

一、公务员申诉 控告制度的涵义、特点、内容和意义201

二、公务员的管理与监督213

第十三讲公务员制度的实施与推行223

一、建立公务员制度的原则223

二、建立公务员制度的目标和任务225

三、推行公务员制度的实施步骤和工作程序227

四、加强对公务员制度实施的组织领导工作240

第十四讲公务员制度比较243

一、西方国家公务员的权利、义务和特征243

二、香港公务员的权利、义务和特征252

三、我国台湾省公务员的权利、义务和特征262

附中华人民共和国国务院令270