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第一章总论1

第一节公务员制度1

一、国家公务员1

二、国家公务员制度2

第二节中国公务员制度的建立3

一、建立有中国特色的公务员制度是形势的需要3

二、《国家公务员暂行条例》形成的四个阶段5

第三节建立国家公务员制度的指导思想8

一、坚持贯彻执行党的基本路线9

二、继承和发扬我国干部人事管理的优良传统9

三、大胆吸收干部人事制度改革的成功经验9

四、从我国的国情出发，吸收发达国家公务员制度的某些合理部分10

第四节 《国家公务员暂行条例》的主要内容10

第五节 我国公务员制度的主要特点20

第二章国家公务员的义务与权利22

第一节 公务员必须履行的义务22

第二节 公务员享有的权利26

第三章国家公务员职位分类制度30

第一节职位与职位分类30

一、职位及其特征30

二、职位分类及其基本概念31

三、职位分类的起源与发展34

四、职位分类与品位分类比较38

第二节我国公务员职位分类制度的基本模式及特征42

一、分类制度的选择42

二、我国公务员职位分类制度的基本模式及特征46

三、职位分类的重要意义49

第三节实施职位分类的主要程序50

一、制定实施计划51

二、职位调查52

三、职位分析53

四、职位评价54

五、拟定职位分类规范54

六、列等归级56

七、现阶段职位分类的主要内容56

第四节我国公务员职级制度的主要内容60

一、职级制度的基本框架60

二、确定级别的基本原则65

三、晋升机制和控制办法66

第四章国家公务员录用制度68

第一节 我国干部录用制度的历史发展68

第二节 国家公务员录用制度的主要内容70

第五章国家公务员考核制度78

第一节 考核的地位和作用78

第二节 考核的目的和原则84

第三节 考核的内容和标准85

第四节 考核的方法和程序86

第五节 考核机构及考核结果使用88

第六节 为建设有中国特色的公务员考核制度而努力89

第六章国家公务员奖励制度92

第一节 奖励的含义及立法意义92

第二节 奖励的原则、条件、种类、权限和程序94

第七章国家公务员纪律100

第一节 纪律的含义及立法意义100

第二节 纪律、惩处的条件、处分种类、审批程序和权限以及解除处分101

第八章国家公务员职务升降制度107

第一节 公务员职务升降的含义及其重要意义107

第二节 公务员职务升降的原则110

第三节 公务员晋升的标准和条件116

第四节 公务员职务升降的实施工作121

第九章国家公务员交流制度128

第一节 建立公务员交流制度的意义128

第二节 公务员交流的内容和主要形式131

第十章国家公务员职务任免制度139

第一节 公务员职务任免的概念139

第二节 公务员任用的方式和种类141

第三章公务员任免制度的原则144

第四节 公务员职务任用程序147

第十一章国家公务员培训制度149

第一节 公务员培训的地位与作用149

第二节 公务员培训的原则与内容154

第三节 公务员培训的分类与实施157

第四节 推行公务员制度期间的培训工作160

第十二章国家公务员回避制度167

第一节 回避制度的产生和发展167

第二节 建立回避制度的必要性169

第三节 回避制度的主要内容171

第十三章国家公务员工资制度176

第一节 我国以往工资制度的状况176

第二节 公务员工资制度的基本设想180

第三节 从以往的工资制度向新工资制度过渡194

第十四章国家公务员辞职辞退制度202

第一节 辞职辞退的含义202

第二节 辞职辞退制度的建立和发展203

第三节 我国建立公务员辞职辞退制度的意义206

第四节 公务员辞职辞退制度的主要内容208

第十五章国家公务员退休制度215

第一节 公务员退休制度的概念及其重要意义215

第二节 公务员退休制度的特点和主要内容217