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目 录1

我国的公务员制度1

1． 怎样认识改革干部人事制度与政治体制改革的关系？1

2． 近年来我们在干部人事制度改革方面采取了哪些重大措施？2

3． 为什么说当前干部人事制度改革的重点是建立国家公务员制度？4

4．什么是国家公务员和国家公务员制度？6

5． 我国的公务员制度与当代西方的文官制度有何异同？6

6． 国家公务员制度与现行的干部人事制度有什么区别？8

7．在我国实行国家公务员制度有什么重大意义？10

8．我国公务员的范围是怎样确定的？11

9．什么是国家公务员的职位分类制度？12

10．国家公务员实行职位分类制度的功用与价值是什么？14

11．什么是国家公务员的职级规范？16

12．在未实行职位分类制度之前，业务类公务员的职类划分及其职责应如何确定？17

13．国家公务员享有哪些权利？18

14．国家公务员必须履行哪些义务？20

15．国家行政机关录用公务员的基本原则是什么？22

16．什么是考试录用制？录用国家公务员为什么必须经过考试？23

17．报考国家公务员必须具备哪些基本条件？24

18．国家公务员录用考试包括哪些内容？25

19．国家公务员录用考试采用什么方式？26

20．国家公务员的录用考试有哪些程序？27

21．评定国家公务员录用考试成绩的具体原则是什么？28

22．负责公务员考试录用工作的国家机构及其工作程序是什么？29

23．为什么对国家公务员要实行考核制度？30

24．对国家公务员的考核包括哪些内容？32

25．对国家公务员考核的基本方法和基本程序是什么？考核采取哪些具体方式？33

26．对国家公务员的考核有哪些种类？34

27．对国家公务员考核的结果有什么作用？35

28．对国家公务员的奖惩原则是什么？36

29．对国家公务员奖励的范围是怎样的？37

30．对国家公务员奖励的种类和方法如何？38

31．对国家公务员惩处的范围是怎样的？38

32．对国家公务员惩处的种类和方法如何？39

33．对国家公务员奖惩的程序是怎样的？40

34．什么是国家公务员的晋升？晋升的原则和形式是什么？42

35．国家公务员晋升的资格条件是什么？43

36．国家公务员晋升领导职务的程序是怎样的？43

37．什么是国家公务员的降职？国家公务员降职的条件是什么？44

38．什么是国家公务员的职务任免？45

40．国家公务员免职的条件及免职的程序是怎样的？46

39．国家公务员任职的原则是什么？国家公务员能否兼职？46

41．什么是国家公务员的调任？47

42．国家公务员调任需经过什么程序？48

43．什么是国家公务员的转任？49

44．国家公务员转任应符合什么条件？50

45．为什么要对担任处级以上领导职务的国家公务员实行岗位轮换？52

46．什么是国家公务员的回避？53

47．国家公务员回避的范围和形式是什么？54

48．什么是国家公务员的辞职？辞职应经过什么手续？55

49．什么是国家公务员的辞退？辞退的条件是什么？56

50．辞退国家公务员应经过什么手续？56

51．什么是国家公务员的退休退职？为什么要实行国家公务员的退休退职制度？57

52．国家公务员退休的条件和手续是什么？58

53．国家公务员退职的条件和手续是什么？60

54．对退休退职的国家公务员应如何安置？61

55．什么是国家公务员的申诉和控告？62

56．国家公务员的申诉控告应由什么机构受理？63

57．为什么对国家公务员要进行培训？64

58．培训国家公务员的原则和主要内容是什么？65

59．对国家公务员的培训有哪几种形式？67

60．怎样建立各类各级公务员的培训网络？69

61．如何考核对国家公务员培训的效果？70

62．国家公务员在培训期间享有什么待遇？71

63．国家公务员工资的确定及其调整应遵循什么原则？72

64．国家公务员除工资外还享有哪些福利待遇？74

65．为什么要对国家公务员实行监察？75

66．人事监察机构的职责和权利是什么？76

67．人事监察机构的运行机制怎样？77

68．国家公务员的管理机构是怎样设置的？79

69．各级人事机构的职责和权限是什么？80

70．在管理国家公务员过程中各级人事机构是怎样运行的？81

国家公务员应具有的素质、知识与能力83

（一）基本素质要求83

71．国家公务员应具备哪些政治素质？83

72．国家公务员应具备哪些业务素质？84

73．国家公务员应具备哪些体能素质？86

（二）马克思主义理论基础与职业道德87

74．国家公务员应掌握哪些马克思主义哲学基本知识？87

75．国家公务员应掌握哪些政治经济学基本知识？89

76．国家公务员应掌握哪些科学社会主义基本知识？91

77．国家公务员应遵守哪些职业道德规范？93

（三）自然科学知识94

78．国家公务员应了解哪些自然科学基础知识？94

79．国家公务员应了解哪些横断科学知识？97

（四）相关的社会科学知识101

80． 国家公务员应了解哪些与现代科学技术有关的知识？101

81． 国家公务员应掌握哪些法学知识？105

82． 什么是行政法？它有哪些内容和特征？107

83． 行政立法应遵循哪些基本原则？108

84． 行政法制化有什么重要意义？109

85． 国家公务员应掌握哪些政治学基础知识？111

86． 国家公务员应掌握哪些政策学知识？112

87． 国家公务员应掌握哪些社会学知识？114

88． 国家公务员应掌握哪些公共关系学知识？116

89． 国家公务员应掌握哪些人才学知识？118

90． 国家公务员应掌握哪些心理学知识？119

91． 国家公务员应掌握哪些行为科学知识？123

（五）行政管理123

93．什么是行政管理学？125

92．什么是行政管理？125

94． 国家公务员为什么必须学好行政管理学？126

95．行政管理学包括哪些主要内容？128

96． 我国行政管理工作的基本原则是什么？129

97． 我国人事管理的主要任务和基本原则是什么？131

98．如何提高行政工作效率？132

（六）调查研究132

99． 为什么说国家公务员必须掌握科学的调查研究方法？134

100．怎样安排调查研究的程序？135

101．调查研究通常采取哪些形式？137

102．调查研究通常采取哪些方法？139

103．在调查研究过程中怎样收集、整理和研究材料？142

104．怎样撰写调查报告？143

（七）科学决策143

105．什么是科学决策？145

106．科学决策在国家公务员工作中的地位作用如何146

107．科学决策应遵循哪些原则？147

108．怎样制定科学的决策方案？148

109．什么是可行性研究？什么是“特尔菲法”？150

110．怎样实施科学决策方案？152

111．何谓“思想库”？世界上有哪些著名思想库？153

（八）公文写作153

112．什么是公文？157

113．怎样写章 程？160

114．怎样写制度？162

115．怎样写守则、公约、须知？164

116．怎样写决定？165

117．怎样写决议？168

118．怎样写计划？170

119．怎样写规划？172

120．怎样写请示？173

121．怎样写情况报告？175

122．怎样写工作报告？177

123．怎样写简报？178

124．怎样写通知？181

125．怎样写通报？183

126．怎样写总结？185

127．怎样做会议记录？187

128．怎样写会议纪要？188

129．怎样写启事？190

130．怎样写广告？191

131．怎样写协议书？193

132．怎样写合同？195

133．怎样写鉴定？197

134．怎样写说明书？198

135．怎样写消息？200

136．怎样写通讯？201

中外各国行政官员制度概况201

（一）中国古代和近代的官吏制度201

137．中国古代政府机构是怎样设置的？205

138．中国古代的官员是怎样选拔录用的？207

139．什么是九品中正制？209

140．什么是科举制度？210

141．中国古代是如何考核官吏的？212

142．中国古代是怎样处理违制行为的？214

143．中国古代是怎样监察官吏的？216

144．中国古代官吏的退休制度是怎样的？217

145．太平天国的行政机构是怎样设置的？219

146．太平天国是怎样通过考试和招贤选拔官吏的？220

147．太平天国是怎样任用女官的？222

148．袁世凯篡夺辛亥革命胜利果实后建立了一个什么样的独裁政府？222

149．南京临时政府的行政机构是怎样设置的？都具有哪些职能？225

（二）中华人民共和国干部人事制度225

150．我国现行“干部”概念是怎样形成和演化的？226

151．新民主主义革命时期我党对干部有哪些基本要求？228

152．我国“干部”可划分为几大类别？229

153．新中国干部人事制度经历了哪几个发展阶段？230

154．我国干部人事制度具有哪些特点？231

155．我国现行体制中的干部吸收和录用有哪些途径？232

156．我国对干部考核采取哪几种方式？234

157．我国对干部的考核有哪些内容？235

158．我国干部教育工作经历了哪几个阶段？236

159．我国干部教育的主要内容和形式是怎样的？238

160．我国对干部定级与晋级的主要依据是什么？239

161．为什么要对干部实施奖惩？240

162．我国干部工资制度确定与调整的主要原则是什么？241

163．我国对离退休干部的管理工作有哪些规定？243

164．新时期干部的“四化”标准是什么？244

（三）苏联和东欧各国的干部人事制度244

165．苏联“干部”的含义是什么？245

166．东欧各国“干部”的含义是什么？246

167．苏联和东欧各国的干部与西方文官有哪些区别？247

168．苏联和东欧各国人事制度具有哪些特点？248

169．苏联和东欧各国任用干部有哪几种方式？250

170．苏联和东欧各国选拔和配备干部有哪些原则？252

171．苏联和东欧各国对干部的培训有哪些特点？253

172．苏联和东欧各国对干部的培训有哪些形式？255

173．苏联和东欧各国干部在培训期间享受哪些待遇？256

174．苏联和东欧各国是怎样考核干部的？257

175．苏联和东欧各国是怎样进行干部交流的？258

176．苏联和东欧各国干部具备哪些条件可以晋升？260

177．苏联和东欧各国干部在何种情况下可受到奖励或处罚？261

178．苏联和东欧各国在工资制度方面进行了哪些改革？261

179．苏联和东欧各国干部享受哪些福利和社会保险？263

180．苏联和东欧各国在干部退休制度上有哪些规定？267

（四）当代西方的文官制度267

181．西方政府制度分几种类型？各有什么特点？268

182．“文官”一词是怎么来的？269

183．公务员和文官是否是同一概念？270

184．西方国家的“文官”（公务员）都包括哪些人？271

185．中国古代官吏制度对西方文官制度的产生有哪些影响？273

186．西方文官制度是怎样形成和发展的？274

187．美国文官制度是怎样确立的？275

188．法国是怎样建立公务员制度的？276

189．日本文官制度是怎样发展和变化的？277

190．西方文官制度有哪些基本特征？278

191．西方文官制度有哪些发展趋势？280

192．什么是“文官中立”？其实质是什么？282

193．西方国家怎样任用文官或公务员？283

194．西方对文官考试的基本原则是什么？284

195．西方文官的录用考试都有哪些方式方法？285

196．西方文官的录用考试都有哪些内容和科目？286

197．西方文官享有哪些权利，履行什么义务？287

198．西方国家是怎样对文官进行培训的？288

200．西方文官的职位分类有几种类型？290

199．西方文官在培训期间和培训后都享受什么待遇？290

201．西方对文官调动实行什么样的方式？291

202．西方各国怎样对文官进行考核？292

203．西方文官有几种晋升形式？294

204．西方各国制定文官工资的主要原则是什么？295

205．西方文官享有哪些福利待遇？300

206．西方政府依据哪些理由可以辞退文官？302

207．西方文官在什么情况下可以辞职？303

208．西方文官具备哪些条件方可退休？304

（五）发展中国家的文官制度304

209．发展中国家的文官制度具有哪些特点？305

210．发展中国家的文官制度的含义和范围是什么？306

211．发展中国家是如何吸收录用文官的？308

212．发展中国家是怎样培训文官的？310

213．发展中国家是怎样改革文官制度的？312