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目录2

第一篇 公共部门人力资源管理的性质与制度2

导论 公共部门人力资源管理的性质2

第一节 公共部门人力资源管理的含义与特性2

一、人力资源与人力资源管理的一般含义2

二、公共部门人力资源与管理的内涵5

三、公共部门人力资源与管理的性质8

第二节 公共部门人力资源管理系统的构成与环境13

一、影响公共部门人力资源管理的环境因素13

二、公共部门人力资源管理系统的构成16

第三节 公共部门人力资源管理的理念与目标18

一、“人性”假设与公共部门人力资源管理理念的发展18

二、公共部门人力资源管理的基本原理21

三、公共部门人力资源管理的目标与基本任务24

一、政府生产力的含义与要素构成26

第四节 公共部门人力资源管理与政府生产力26

二、公共部门人力资源管理与政府生产力的提高29

第五节 本书的结构安排与主要内容31

第一章 公共部门人力资源管理的制度选择37

第一节 公共部门人力资源管理制度的含义与地位37

一、公共部门人力资源管理制度的内涵37

二、公共部门人力资源管理制度的主要模式38

三、公共部门人力资源管理制度的地位和作用40

一、西方国家公共部门人力资源管理制度改革的背景42

第二节 英美国家公共部门人力资源管理制度的演进42

二、英国政府现代文官制度的选择与推进43

三、美国政府公务员制度的建立与发展46

四、西方国家公务员制度的基本规则48

第三节 中国政府在公共部门人力资源管理制度的改革探索51

一、中国干部人事管理制度的反思51

二、干部人事制度改革目标的定位54

三、中国国家公务员制度的探索与确立56

一、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神58

第四节 现代公共部门人力资源管理制度的共同精神和独特性58

二、现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制60

三、中国公共部门人力资源管理制度的独特性62

第二章 公共部门人力资源管理的法治化65

第一节 公共部门人力资源管理法治化的意义65

一、公共部门人力资源管理法治化的内涵65

二、公共部门人力资源管理法治化的必要性与作用67

三、公共部门人力资源管理法治化的要素68

一、国家公务员法的渊源70

第二节 国家公务员法的形式与性质70

二、国家公务员法的体系与性质72

三、国家公务员法的基本内容73

四、国家公务员法的制定与实施75

第三节 国家公职人员的法律地位78

一、公职人员的法律关系78

二、公职人员的行政职务关系80

三、公职人员的双重身份82

一、公务员管理机构的职权与职责84

第四节 国家公职人员管理机构的职责权限84

二、公务员管理机构的组织形式86

三、公务员管理机构组建的发展趋势89

第三章 公共部门人力资源的权利、义务与行为规范91

第一节 国家公职人员权利、义务的含义与作用91

一、公职人员权利、义务的含义91

二、公职人员权利、义务规定的地位和作用93

三、公职人员权利、义务规定的特点94

第二节 国家公职人员权利、义务规定的内容96

一、公职人员权利、义务法律规定的形式96

二、公职人员权利规定的基本内容98

三、公职人员义务规定的基本内容与责任100

第三节 国家公职人员行为规范建设的必要性103

一、公职人员行为规范的含义与特征103

二、公职人员行为规范建设的意义105

第四节 国家公职人员行为规范的规定106

一、现代公职人员行为规范发展的特点106

二、公职人员行为规范的内容108

三、提高公职人员行为规范水平的一般途径110

第二篇 公共部门人力资源的分配114

第四章 公共部门人力资源的规划114

第一节 公共部门人力资源规划的目的114

一、公共部门人力资源规划的含义114

二、公共部门人力资源规划的环境和性质115

三、公共部门人力资源规划的地位和目的118

第二节 公共部门人力资源规划的内容与方法120

一、制定公共部门人力资源规划的基本程序120

二、政府组织内外环境分析与组织目标规划121

三、政府组织现有人力资源状况分析123

四、政府组织人力资源的预测：需求与供给126

五、公共部门人力资源规划的实施与评估128

第三节 人力资源规划与公职人员职业生涯发展计划131

一、职业生涯发展计划的含义与职业生涯阶段131

二、公共部门参与职业生涯发展计划的重要性134

三、公共部门辅助制定职业生涯发展计划的方法137

第五章 公共部门的工作分析与职位评价141

第一节 工作分析与职位评价概述141

一、工作分析、职位评价的含义141

二、工作分析、职位评价的历史沿革142

三、工作分析、职位评价的作用142

四、工作分析、职位评价的前提——组织图的编制143

第二节 工作分析的内容及其方法144

一、工作分析的程序144

二、工作分析的内容145

三、工作分析的方法146

四、工作说明书149

第三节 职位评价的方法150

一、排列法151

二、分等法152

三、评分法153

四、因素比较法157

二、人员分类的意义171

一、公共部门的人员分类171

第六章 公共部门的人员分类管理171

第一节 人员分类管理概述171

三、人员分类制度选择的原则172

第二节 品位分类管理174

一、品位分类174

二、品位分类的特征174

三、品位分类评价175

第三节 职位分类管理176

一、职位分类176

二、职位分类的特征176

三、职位分类的评价177

第四节 人员分类管理制度的发展趋势与我国公共部门的人员分类178

一、人员分类管理制度的发展趋势178

二、我国公共部门的人员分类制度180

三、我国公务员职位分类的内容180

四、我国公务员分类制度评价181

一、人员需求预测188

第一节 人员招募计划188

第三篇 公共部门人力资源的获取、激励与发展188

第七章 人员招募与甄选188

二、人员供给预测190

第二节 人员的招募甄选192

一、人员招募甄选的意义192

二、招募的方式193

三、招募甄选的程序195

第三节 人员甄选的方法与技术196

一、笔试196

二、面试197

三、心理测试199

四、行为模拟测试法201

五、工作抽样法201

六、平价中心202

一、考试录用制度的历史沿革203

第四节 我国公务员的考试录用制度203

二、考试录用的原则205

三、考试录用的范围206

四、考试录用的程序207

第八章 公共部门人力资源的考核与奖惩管理209

第一节 公职人员考核的目的209

一、公职人员考核的作用209

二、公职人员考核的分类212

第二节 公职人员绩效评价内容的选择212

一、现代公职人员考核内容选择的基本导向213

二、公职人员考核的基本内容214

三、公职人员考核的等级划分217

第三节 公职人员考核的方法与组织实施218

一、考核工作中常见的偏差218

二、考核的方法220

三、考核的组织实施222

一、考核结果合理使用的必要性223

第四节 公职人员考核结果的使用223

二、考核结果合理使用需遵循的原则224

三、考核结果使用的途径225

第五节 公职人员奖惩的功能和类型226

一、公职人员奖惩管理的作用226

二、奖惩的原则227

三、奖惩的种类和条件228

第六节 公职人员奖惩的管理权限230

一、奖惩的管理权限230

二、奖惩管理的程序232

第九章 公共部门人力资源的职务升降与任免管理235

第一节 公职人员职务升降的意义235

一、公职人员职务升降的含义235

二、职务升降的作用237

第二节 公职人员职务晋升管理的内容238

一、职务晋升的基本要求238

二、职务晋升的条件239

三、职务晋升的类型240

四、职务晋升的审批程序243

第三节 公职人员降职管理的内容244

一、降职的基本原则244

二、降职的原因与方式245

三、降职的程序245

第四节 公职人员职务任免的含义与方式246

一、职务任免管理的含义及地位246

二、职务任免管理的机关与权限248

第五节 公职人员职务任免管理规范249

一、公职人员任职的条件与程序249

二、公职人员免职的条件与程序252

第十章 公共部门人力资源的培训254

第一节 公共部门人力资源培训的重要性254

一、公共部门人力资源培训的含义254

二、公共部门人力资源培训的必要性和目标255

三、现代公共部门人力资源培训的特征与原则258

四、公共部门人力资源培训的类型与方式262

第二节 公共部门人力资源培训的需求分析与培训规划设计264

一、公共部门人力资源培训需求分析的含义264

二、公共部门人力资源培训需求分析的基本要素265

三、公共部门人力资源培训需求分析的技术方法268

四、公共部门人力资源培训规划的设计270

第三节 公共部门人力资源培训的机构设置与保障支持系统272

一、公共部门人力资源培训的主管机构273

二、公共部门人力资源培训的教育机构274

三、公共部门人力资源培训的保障支持系统276

第四节 公共部门人力资源培训的方法技术与评估系统278

一、公共部门人力资源培训方法的类型与特征278

二、公共部门人力资源培训方法的内容280

三、公共部门人力资源培训评估的目的和标准284

四、公共部门人力资源培训评估的类型286

一、公职人员交流调配的含义292

第一节 公职人员交流调配的含义与功能292

第十一章 公共部门人力资源的交流调配与回避管理292

第四篇 公共部门人力资源的维持、保障与流动292

二、交流调配的作用293

三、交流调配管理的原则295

第二节 公职人员交流调配的形式297

一、公职人员的调任管理297

二、公职人员的转任管理299

三、公职人员的轮换管理301

四、公职人员的挂职锻炼管理303

第三节 公职人员的回避管理304

一、公职人员回避的作用304

二、回避的原则306

三、回避的形式306

第十二章 公职人员的工资保险福利309

第一节 工资的职能、构成和原则309

一、工资的职能309

二、工资的构成310

三、公共部门工资的基本原则311

第二节 工资等级制度313

一、技术等级工资制313

二、职务工资制314

三、职等工资制315

四、结构工资制315

五、职务级别工资制316

六、岗位技能工资制318

第三节 工资形式319

一、计时工资制320

二、计件工资制321

三、奖金制度323

四、津贴制度326

第四节 保险制度327

一、养老社会保险328

二、失业保险330

三、医疗保险332

四、工伤保险336

五、生育保险338

第五节 福利制度340

一、福利的含义340

二、福利的实施原则340

三、福利的内容341

第十三章 公共部门人力资源的申诉、控告制度348

第一节 公职人员申诉、控告制度的意义348

一、公职人员申诉、控告的含义348

二、公职人员申诉、控告制度的性质与意义350

第二节 公职人员申诉的条件与程序352

一、公职人员申诉的条件352

二、公职人员申诉的受理机关353

三、公职人员申诉受理的程序356

第三节 公职人员控告的条件与程序358

一、公职人员控告的种类与条件358

二、公职人员控告受理的机构与程序359

一、公职人员行使申诉、控告权利时应承担的法律责任361

第四节 公职人员申诉、控告的法律责任361

二、国家行政机关对公职人员错误处理后应承担的法律责任362

第十四章 公职人员的辞职、辞退、退休364

第一节 公职人员的辞职制度364

一、辞职的含义及功能364

二、辞职的条件365

三、辞职的待遇366

第二节 公职人员的辞退制度366

一、辞退的含义及功能366

二、辞退的条件367

三、辞退的待遇368

第三节 公职人员的退休制度369

一、退休的含义与功能369

二、退休的条件370

三、退休的待遇372

四、退休公职人员的管理374

参考书目376