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绪论1

第一节 公务员制度与现代政府管理1

一、公务员制度是现代政府管理的内在要求1

二、国家公务员制度是我国政府人事行政管理的必然选择6

第二节 公务员管理与公务员管理学8

一、公务员与公务员管理8

二、国家公务员管理学11

第三节 研究国家公务员管理的意义、原则与方法13

一、研究国家公务员管理的意义13

二、研究国家公务员管理的原则14

三、研究国家公务员管理的方法15

第一章 国家公务员制度18

第一节 国家公务员制度的含义与特征18

一、国家公务员制度的含义18

二、国家公务员制度的特征19

第二节 国家公务员制度的产生和发展20

一、国家公务员制度的产生20

二、国家公务员制度的发展23

第三节 我国国家公务员制度的产生、特色和基本内容27

一、我国国家公务员制度的产生27

二、我国国家公务员制度的特色28

三、我国国家公务员制度的基本内容31

第二章 国家公务员的义务与权利32

第一节 国家公务员义务与权利的含义及作用32

一、国家公务员义务与权利的含义32

二、国家公务员义务与权利的特点34

三、国家公务员义务与权利的作用36

第二节 国家公务员的义务37

一、国家公务员义务概述37

二、我国国家公务员义务的内容39

第三节 国家公务员的权利42

一、国家公务员权利概述42

二、我国国家公务员权利的内容44

第三章 国家公务员的行为规范48

第一节 国家公务员行为规范的含义及意义48

一、国家公务员行为规范的含义48

二、国家公务员行为规范的特点49

三、国家公务员行为规范的重要意义50

第二节 国家公务员行为规范的主要内容51

一、政治行为规范51

二、业务行为规范53

三、职业道德规范54

四、人际行为规范56

五、语言与仪表举止行为规范57

第三节 国家公务员行为规范的实施保障58

一、领导表率58

二、目标制约59

三、舆论监督60

四、自省自律61

第四章 国家公务员的心理调适62

第一节 国家公务员心理调适的含义及意义62

一、心理调适与公务员心理调适62

二、公务员心理调适的重要意义64

第二节 国家公务员心理调适的内容与方法66

一、公务员心理调适的内容66

二、公务员心理调适的方法70

第三节 思想政治工作与国家公务员心理调适72

一、思想政治工作与公务员心理调适72

二、公务员思想政治工作的基本原则73

第五章 国家公务员职位分类76

第一节 职位分类概述76

一、职位分类的含义76

二、职位分类的产生和发展77

三、职位分类的地位和作用79

第二节 职位分类的标准和程序81

一、职位分类标准81

二、职位分类程序82

第三节 我国公务员职位分类86

一、我国公务员职位分类的原则和特点86

二、我国公务员职位分类的范围和条件88

三、我国公务员职位分类的基本内容88

第六章 国家公务员的录用考试94

第一节 国家公务员录用考试的意义与内容94

一、国家公务员录用考试的含义94

二、国家公务员录用考试的意义96

三、国家公务员录用考试的内容98

第二节 国家公务员录用考试的程序与方法100

一、国家公务员录用考试的程序100

二、国家公务员录用考试的方法102

第三节 国家公务员录用考试的组织管理105

一、国家公务员录用考试的组织机构105

二、国家公务员录用考试的组织分工107

第七章 国家公务员的录用109

第一节 国家公务员录用的含义及其意义109

一、国家公务员录用的含义109

二、国家公务员录用的重要意义111

第二节 国家公务员录用的条件与主要原则113

一、国家公务员录用的条件113

二、国家公务员录用的主要原则115

第三节 国家公务员录用的方式、程序和组织118

一、国家公务员录用的方式118

二、国家公务员录用的程序119

三、国家公务员录用的组织121

第八章 国家公务员的考核123

第一节 国家公务员考核的含义与意义123

一、国家公务员考核的含义123

二、国家公务员考核的内容和类型124

三、国家公务员考核的意义126

第二节 国家公务员考核的原则、标准和方法128

一、国家公务员考核的原则128

二、国家公务员考核的标准130

三、国家公务员考核的方法131

第三节 国家公务员考核的程序与考核结果的使用133

一、国家公务员考核的工作机构133

二、国家公务员考核的程序134

三、国家公务员考核结果的划分和使用136

第九章 国家公务员的奖惩139

第一节 国家公务员奖惩的含义和作用139

一、国家公务员奖惩的含义139

二、国家公务员奖惩的作用141

第二节 国家公务员的奖励142

一、国家公务员奖励的原则142

二、国家公务员奖励的依据145

三、国家公务员奖励的形式146

四、国家公务员奖励的实施程序147

第三节 国家公务员的惩处148

一、国家公务员惩处的原则148

二、国家公务员惩处的依据149

三、国家公务员惩处的类型与程度150

四、国家公务员惩处的程序与解除151

第十章 国家公务员的职务任免154

第一节 国家公务员的任职154

一、国家公务员任职的含义和形式154

二、国家公务员任职的原则和条件157

三、国家公务员任职的程序160

四、国家公务员任职应注意的问题161

第二节 国家公务员的免职162

一、国家公务员免职管理的意义162

二、国家公务员免职的依据164

三、国家公务员免职的程序165

第十一章 国家公务员的职务升降167

第一节 国家公务员职务升降的含义及意义167

一、国家公务员晋升与降职的含义167

二、国家公务员职务升降的意义168

第二节 国家公务员的职务晋升170

一、国家公务员职务晋升的原则170

二、国家公务员职务晋升的条件172

三、国家公务员职务晋升的方式174

四、国家公务员职务晋升的程序176

第三节 国家公务员的降职178

一、国家公务员降职的原则179

二、国家公务员降职的条件179

三、国家公务员降职的方式180

四、国家公务员降职的程序180

第十二章 国家公务员的培训182

第一节 国家公务员培训的含义、类型及意义182

一、国家公务员培训的含义182

二、国家公务员培训的类型183

三、国家公务员培训的意义186

第二节 国家公务员培训的原则、方式和内容188

一、国家公务员培训的原则188

二、国家公务员培训的方式190

三、国家公务员培训的内容192

第三节 国家公务员培训的机构195

一、国家公务员培训的管理机构196

二、国家公务员培训的教育机构196

第十三章 国家公务员的交流与回避199

第一节 国家公务员的交流199

一、国家公务员交流的含义与意义199

二、国家公务员交流的原则202

三、国家公务员交流的形式203

第二节 国家公务员的回避208

一、国家公务员回避的含义与意义208

二、国家公务员回避的范围210

三、国家公务员回避的种类211

第十四章 国家公务员的工资、福利和保险213

第一节 国家公务员的工资213

一、国家公务员工资的含义与作用213

二、国家公务员工资制度的基本原则214

三、国家公务员工资制度的基本内容217

第二节 国家公务员的福利220

一、国家公务员福利的含义与作用220

二、国家公务员福利制度的内容222

第三节 国家公务员的保险223

一、国家公务员保险的含义和作用223

二、我国国家机关现行保险制度的内容224

三、建立和完善公务员保险制度的原则225

第十五章 国家公务员的辞职和辞退227

第一节 国家公务员的辞职227

一、国家公务员辞职的含义和意义227

二、国家公务员辞职的条件和程序229

三、国家公务员辞职的法律后果233

第二节 国家公务员的辞退234

一、国家公务员辞退的含义和意义234

二、国家公务员辞退的条件和程序237

三、国家公务员辞退的法律后果241

第十六章 国家公务员的退休243

第一节 国家公务员退休的含义及建立退休制度的意义243

一、国家公务员的退休和退休制度243

二、建立国家公务员退休制度的意义245

第二节 国家公务员退休的条件、方式及程序248

一、国家公务员退休的条件248

二、国家公务员退休的方式251

三、国家公务员退休的程序252

第三节 退休国家公务员的待遇、安置和管理252

一、退休公务员的待遇252

二、退休公务员的安置256

三、退休公务员的管理256

四、发挥退休人员的作用258

第十七章 国家公务员的申诉控告261

第一节 国家公务员申诉控告的含义及意义261

一、国家公务员申诉控告的含义261

二、国家公务员申诉控告的意义263

三、行使申诉控告权的公务员和受理机关各自应承担的义务265

第二节 国家公务员的申诉267

一、国家公务员申诉的条件267

二、国家公务员申诉的程序268

三、国家公务员申诉的处理269

第三节 国家公务员的控告271

一、国家公务员控告的条件271

二、国家公务员控告的程序272

三、国家公务员控告的处理273

第十八章 国家公务员的监督275

第一节 国家公务员监督的含义、种类与意义275

一、国家公务员监督的含义275

二、国家公务员监督的种类276

三、国家公务员监督的作用277

四、国家公务员监督的意义278

第二节 国家公务员监督的原则、内容与方式280

一、国家公务员监督的原则280

二、国家公务员监督的内容281

三、国家公务员监督的方式284

第三节 国家公务员监督的体系284

一、行政系统的自身监督284

二、行政系统外的异体监督287

第十九章 国家公务员法制291

第一节 国家公务员法的含义及作用291

一、国家公务员法的含义291

二、国家公务员法的作用294

第二节 国家公务员法的内容与体系295

一、国家公务员法的内容295

二、国家公务员法的体系297

第三节 国家公务员法制建设299

一、完备立法299

二、严明执法304

第二十章 国家公务员的管理机构与体制307

第一节 国家公务员的管理机构307

一、国家公务员管理机构的含义307

二、国家公务员管理机构的作用309

第二节 国家公务员的管理体制311

一、国家公务员管理体制的含义及意义311

二、西方国家公务员管理体制的发展趋势312

第三节 我国国家公务员管理机构与体制建设314

一、我国政府人事机构的设置与管理体制的利弊314

二、我国国家公务员管理机构317

三、建立具有中国特色的国家公务员管理体制320

后记323