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目录1

前言1

第一章公务员法述要1

第一节公务员法概述1

一公务员的概念1

二公务员法的概念2

三公务员法的形式3

四公务员法的性质5

一西办国家公务员法的产生与发展6

第二节西方国家公务员法6

二西方国家公务员法的特征与评价10

第三节中国公务员法14

一中国公务员法的产生与发展14

二中国公务员法的基本内容17

第二章公务员法律身份的确认19

第一节公务员身份的确认19

一考试确认19

二考核确认24

四选举确认26

三分配确认26

五招聘确认28

六直接任命确认29

第二节公务员职务身份的确认30

一品位分类确认法31

二职位分类确认法36

第三章公务员法律关系的主体44

第一节公务员法律关系主体概述44

一公务员法律地位概述45

第二节公务员的法律地位45

二作为自然人的法律地位46

三作为公务人的法律地位47

四公务员法律身份的冲突48

第三节公务员的权利能力50

一公务员权利能力的概念50

二公务员权利能力的特点51

三公务员权利能力的内容53

四公务员权利能力的审查55

一公务员行为能力的概念56

第四节 公务员的行为能力56

二公务员行为能力的特点57

三公务员行为能力的内容60

第四章公务员法律关系的客体68

第一节公务员法律关系客体概述68

一公务员法律关系的构成68

二公务员法律关系客体的内容70

第二节行政行为和公务员的行为72

一行政行为72

二公务员行为74

一公务员权利与义务的含义79

第五章公务员的权利与义务79

第一节 公务员的权利与义务概述79

二公务员权利与义务的特点81

三公务员权利与义务的地位85

第二节 公务员权利与义务的内容87

一公务员权利的内容87

二公务员义务的内容94

三公务员权利与义务的规定形式103

一权益保障的含义105

第三节公务员的权益保障105

二 西方国家公务员的权益保障106

三 中国公务员的权益保障112

第六章公务员法律关系及其运行116

第一节 公务员法律关系概述116

一公务员法律关系的含义116

二公务员法律关系的特征117

第二节 公务员法律关系的运行119

一公务员法律关系运行的含义和前提119

二公务员法律关系的运行121

第三节 公务员职务关系122

一国家职务122

二国家职务关系及其运动125

第七章公务员的法律责任133

第一节公务员法律责任概述133

一法律责任的含义和特征133

二公务员与法律责任134

第二节 公务违法与公务不当135

二公务违法的种类136

一公务违法的概念与特点136

三公务不当的概念与特点138

四公务不当的种类及其内容139

第三节公务责任（一）139

一行政责任的概念与特征139

二公务员行政责任的构成及其范围140

三公务员行政责任的主要形式142

四公务员行政责任的追究与免除143

一刑事责任概述146

第四节 公务责任（二）146

二公务员职务犯罪法律责任的特点147

三职务犯罪刑事责任的追究148

第八章国家公务员的职务评价150

第一节职务评价的意义与原则150

一职务评价的含义150

二职务评价的意义150

三职务评价的原则152

第二节职务评价的内容与方法154

一职务评价的内容154

二职务评价的方法159

第三节职务评价的程序与结果163

一职务评价的程序163

二职务评价的结果166

第九章公务员激励机制及其构成168

第一节激励机制及其构成168

一激励机制的含义与构成168

二激励机制的作用169

第二节公务员的职务升降171

一职务升降的含义及其立法意义171

二职务升降的原则与条件172

三职务升降的种类与方式175

四职务升降的程序与审批178

第三节公务员的奖惩179

一奖惩的含义及其立法意义179

二奖惩的原则和条件180

三奖惩的种类与方式184

四奖惩的程序与审批186

第四节公务员的工资福利与保险189

一工资福利保险的含义及其立法意义189

二公务员工资制度190

三公务员福利制度193

四公务员保险制度194

第十章公务员的职务变更196

第一节 公务员职务变更的意义196

第二节 公务员的职务变更197

一公务员职务变更的方式197

二公务员的转任与轮换198

三公务员职务变更的原则与程序205

一回避的种类和范围206

第三节国家公务员的回避206

二各国有关回避的法规制度208

三回避的基本要求209

第十一章公务员法的制定211

第一节公务员法立法含义及其原则211

一公务员法立法含义211

二公务员法立法要求和技术原则213

第二节公务员法立法机制217

一公务员法立法体制217

二公务员法立法权限220

三公务员法立法程序221

第三节公务员法立法技术223

一公务员法立法技术含义223

二公务员法立法技术内容224

第十二章公务员法的实施226

第一节公务员法实施的原则与方式226

一实施的原则226

二实施的方式228

第二节公务员法实施机构229

一司法机构229

二人事行政机关230

三监督监察机关231

第三节 公务员法与其他社会规范233

一与方针政策的关系233

二与社会道德的关系234

三与其他法律部门的关系235

第四节 公务员法实施的其他社会保障236

一保证党对公务员法实施的领导236

二公务员法的实施要有足够的财力支持236

三充分发挥其他国家机关在公务员法实施中的作用237