《当代中国的人事管理 下》求取 ⇩

第十四章专业技术干部队伍建设1

第一节专业技术干部队伍的发展2

一、新中国成立初期专业技术干部队伍的组建（一九四九——一九五二年）3

二、“一五”期间专业技术干部队伍的扩充（一九五二——一九五七年）7

三、开始全面社会主义建设时期专业技术干部队伍的发展与挫折（一九五八——一九六六年）9

四、“文化大革命”期间专业技术干部队伍的建设遭到极大冲击（一九六六——一九七六年）13

五、新时期专业技术干部队伍的调整与壮大（一九七六——一九八九年）15

第二节中国共产党的知识分子政策22

一、新中国成立初期为转变知识分子思想所作的努力（一九四九——一九五六年）23

一、开始全面建设社会主义后为调动知识分子的积极性所作的努力（一九五七——一九六五年）28

三“文化大革命”期间中共的知识分子政策受到严重破坏（一九六六——一九七六年）33

四、实现历史性转变后对知识分子政策的重新调整和完善（一九七六——一九八九年）36

第三节专业技术干部队伍的管理43

一、管理体制与管理机构44

二、专业技术人员的调配与流动47

三、职称评定与职务聘任52

四、工资和生活福利57

五、专业技术人员的继续教育62

六、智力引进64

第十五章干部工资67

第一节干部工资的作用与基本原则67

一、干部工资的作用67

二、干部工资工作的基本原则69

第二节新中国干部工资制度的建立79

一、新中国成立以前干部实行供给制79

二、新中国成立初期同时实行着供给制与工资制80

三、一九五一年开始建立新的干部工资制度82

四、由供给制逐步过渡到工资制86

五、一九五五年全部实行工资制和改行货币工资制89

第三节一九五六年的工资改革92

一、工资改革的任务、目的和基本政策93

二、干部工资制度的改革与工资水平的提高95

第四节 一九五七至一九六五年干部工资的调整130

第五节 十年动乱对干部工资工作的干扰和破坏135

第六节新时期的工资调整与结构工资制的实行138

一、按劳分配理论的拨乱反正138

二、新时期干部工资的调整，奖金、津贴制度的恢复和建立139

三、国家机关、事业单位一九八五年的工资改革和干部实行结构工资制144

四、国营企业的工资改革和企业干部基本上实行职务等级工资制151

五、工资制度改革的成效和问题153

第七节干部工资工作的主要经验156

一、建立正常的工资增长机制，以保证干部和职工的工资得到稳定的增长157

二、逐步调整工资收入的结构，增加依据按劳分配原则支付的工资部分的比重158

三、从中国的实际情况出发、进一步改革和完善干部的工资制度160

四、建立正常的晋级增资制度，以发挥资的激励作用161

五、把工资制度的改革同其他方面的改革结合起来配套进行162

六、正确处理工资与物价的关系162

七、加强工资的立法工作163

第十六章干部的保险和福利179

第一节 干部保险福利工作概述179

第二节干部保险福利制度的建立和发展187

一、干部社会保险制度187

二、干部福利197

第三节现行的干部保险制度206

一、医疗保险207

二、病假期间的待遇208

三、生育保险209

四、负伤和残废保险210

五、死亡保险211

六、国营企业干部的待业保险213

第四节现行的干部福利制度214

一、福利经费来源的规定214

二、各种福利补贴制度216

三、集体福利事业222

第五节干部保险福利工作的主要经验226

一、坚持在发展生产、提高劳动生产率的基础上，逐步增加保险福利的方针226

二、把保险福利制度的改革同人事制度、工资制度以及其他方面的改革结合起来统筹安排227

三、从中国的实际情况出发，进一步改革和健全干部的社会保险制度227

四、继续发展集体福利事业230

五、加强立法，使保险福利工作制度化、法制化230

六、在进行保险福利工作的同时，应加强思想政治工作231

第十七章干部档案管理和干部统计232

第一节 干部档案管理概述232

第二节新中国干部档案管理事业的发展235

一、新中国干部档案管理事业的初建时期（一九四九年十月——一九五六年）236

二、干部档案管理工作步入正轨并蓬勃发展的时期（一九五六年八月——一九六六年四月）240

三、干部档案管理工作受到严重破坏的时期（一九六六年五月——一九七六年九月）243

四、干部档案管理工作得到恢复和发展，不断向规范化、科学化、现代化迈进的时期（一九七六年十月——一九八九年）244

第三节干部档案管理的原则和方法249

一、干部档案管理的主要原则249

二、干部档案管理的方法252

三、干部档案管理工作的发展趋势254

第四节 干部统计的地位和作用255

第五节干部统计工作的历史发展258

一、 新中国成立初期干部统计制度的建立258

二、第一次全国干部统计专业会议259

三、第二次全国干部统计工作会议260

四、“文化大革命”期间的干部统计工作264

五、重新恢复干部统计制度及第三次全国干部统计工作会议264

第十八章国家机关机构编制现状264

第一节中国共产党的机构编制264

一、中共中央及地方各级委员会的机构编制265

二、中共顾问委员会的机构编制266

三、中共中央及地方各级纪律检查委员会的机构编制267

四、中共党委的派出机关268

第二节国家权力机关的机构编制269

一、全国人民代表大会及其常务委员会269

二、地方各级人民代表大会及其常务委员会272

三、民族自治地方人民代表大会及其常务委员会274

第三节国家行政机关的机构编制275

一、国务院276

二、地方各级人民政府278

第四节国家的审划机关和国家的法律监督机关281

一、国家的审判机关282

二、国家的法律监督机关284

第五节国人民政治协商会议、各民主党派和人民团体286

一、中国人民政治协商会议286

二、各民主党派288

三、人民团体294

第十九章国家机关机构编制的历史演变301

第一节建国初期国家机关机构的设置和发展（一九四九——一九五四年）301

一、中央国家机关301

二、大行政区的国家机关310

三、省、自治区国家机关312

四、市国家机关314

五、行政公署、专员公署316

六、县级国家机关317

七、县辖区、乡、镇国家机关318

八、民族自治地方的自治机关319

九、一九五一年开始的精简整编319

第二节全国人民代表大会的召开，国家机构体制的确定（一九五四——一九五六年）321

一、中国共产党各级机关321

二、全国人民代表大会及地方各级人民代表大会322

三、国务院及地方各级人民委员会325

四、人民法院和人民检察院332

第三节经济管理体制进行改革，机构设置相应调整变化（一九五七——一九六五年）336

一、下放管理权限，紧缩国务院机构，加强地方管理机构336

二、上收管理权限，恢复强化上层管理机构338

三、六十年代初期机构编制的精简下放340

第四节十年动乱，国家机关遭到破坏（一九六六——一九七六年）343

一、国务院机构大量裁并，人员成批下放343

二、地方党政机关被夺权，普遍建立革命委员会343

三、治理整顿，调整体制，恢复机构344

第五节国家机关机构的恢复和改革（一九七七——一九八九年）347

一、各级国家机关的调整加强347

二、国家机关机构的改革349

三、 中央国家机构的进一步改革与地方机构改革的试点360

第二十章国家机关的机构编制管理370

第一节机构编制管理的任务作用和基本原则370

一、管理的任务和作用370

二、管理的基本原则374

第二节机构编制管理体制的建立和发展376

一、统一领导与分级管理体制的建立376

一、统一领导与分级管理的具体形式377

三、机构编制的管理部门378

四、机构编制管理的运行程序380

五、机构编制管理部门的发展沿革383

第三节职能管理384

一、职能管理的任务、地位和作用384

二、职能分类386

三、职能管理的原则和方法393

第四节机构管理397

一、组织机构分类398

二、政府机构设置原则400

三、机构管理的内容与方法403

四、设置机构的程序406

第五节人员编制管理412

一、人员编制分类412

二、行政编制的分类413

三、编制分类的意义414

四、人员编制管理的内容和方法415

五、行政编制的审定与管理419

第六节机构改革424

一、机构改革的含义424

二、机构改革的内容425

三、机构改革的方法、步骤425

第二十一章事业单位机构编制管理428

第一节 事业单位的概念430

第二节 事业单位的地位、作用和发展趋势430

第三节事业单位机构编制管理的历史沿革436

一、准备和部分实施管理时期（一九五五——一九六五年）437

二、失控和相对失控时期（一九六六——一九八五年）439

三、逐步实现全面管理时期（一九八六——一九八九年）439

第四节事业单位的类别441

一、依据所有制形式划分的事业单位类别442

二、依据业务性质划分的事业单位类别442

三、依据经费来源划分的事业单位类别443

四、依据行政隶属关系划分的事业单位类别444

五、依据职能性质划分的事业单位类别445

六、依据组织形态划分的事业单位类别446

七、依据法人地位划分的事业单位类别447

第五节 事业单位机构编制管理的范围450

第六节事业单位机构编制管理的原则450

一、集中统一的原则451

二、同国民经济和社会发展协调发展的原则452

三、各类事业单位协调发展的原则452

四、与各有关体制及其改革相适应的原则453

五、精简与效益的原则454

六、分类管理的原则455

七、与有关管理密切配合的原则455

第七节事业单位机构编制管理的主要内容457

一、职责任务的管理457

二、机构设置的管理457

三、机构规格的管理458

四、内设机构及其层次的管理459

五、编制员额和人员结构的管理460

六、领导职数的管理461

第八节事业单位机构编制管理的主要方法和手段462

一、制定和贯彻执行有关方针政策462

二、制定和实施有关行政法规463

三、制定和实施事业单位机构编制标准463

四、运用工资基金及其他经济手段463

五、清理整顿与改革464

六、具体审批465

七、业务指导466

第九节事业单位机构编制标准的研究与制定467

一、机构编制标准工作的历史回顾467

二、机构编制标准的主要内容469

三、机构编制标准的基本模式470

四、机构编制标准的指标体系和和相关参数470

五、机构编制标准的体系471

六、制定机构编制标准的组织方式和作方法474

第十节中央国家机关所属事业单位的清理审批474

一、清理审批的原因和背景474

二、清理审批的内容和原则476

三、清理审批的成效478

第十一节事业单位及其机构编制管理改革的基本思路479

一、改革的指导思想480

二、改革的主要目标481

三、将改革推向深入485

结束语489

后记495

附录一新中国人事管理大事年表496

附录二新中国成立后中共中央组织部、国家人事管理部门历任领导人简历588

彩色插图目录612

英文目录623