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目录1

第一章　绪论1

第一节　公职人员职务违纪的含义、特点与分类2

第二节　公职人员职务违纪研究的意义6

第三节　公职人员职务违纪研究的方法9

第一部分14

我国社会主义市场经济条件下14

公职人员违纪行为的预防和惩治研究14

第二章　我国公职人员职务违纪行为的基本类型14

第一节　政治类违纪行为15

第二节　经济类职务违纪行为18

第三节　失职渎职类职务违纪行为23

第四节　腐化堕落类职务违纪行为25

第一节　我国经济体制转型的特点及对职务违纪的影响27

第三章 我国公职人员职务违纪行为的特征27

第二节　新形势下公职人员职务违纪行为的特征34

第四章　我国公职人员职务违纪行为滋生的原因39

第一节　行政干预同市场经济要求的矛盾40

第二节　利益主体多元化与宏观调控的矛盾46

第三节　历史沉淀中以权谋私观念的影响52

第四节　立法滞后和执法不严55

第五节　监督制约机制不适应59

第五章 改革开放以来我国公职人员职务违纪行为治理的回顾与基本经验64

第一节　职务违纪行为治理的回顾64

第二节　职务违纪行为治理的基本经验101

第六章　加强思想政治建设108

第一节 加强思想政治建设的意义与原则108

第二节　思想政治建设与思想教育113

第一节　制定职务纪律准则的意义117

第七章　制定和完善职务纪律准则117

第二节　近几年我国职务纪律准则的丰富与发展119

第三节　完善职务纪律准则的内容与方法140

第八章　建立健全公务员管理制度143

第一节　健全公务员选拔任用制度145

第二节　健全公务员政绩考核制度147

第三节　健全公务员交流轮换制度149

第四节　健全公务员回避制度150

第五节　健全公务员工资制度151

第六节　健全公务员辞职辞退制度153

第九章　加强制度建设与完善权力约束机制157

第一节　制定行政程序法，完善“两公开、一监督”制度158

第二节　强化内部监督，建立健全权力分解与约束机制163

第三节　制定财产申报法，完善重大事项报告制度166

第四节　建立健全反腐倡廉激励机制177

第十章　强化职务行为的监督检查182

第一节　加强党内监督183

第二节　加强行政监察193

第三节　加强权力机关与人民政协的监督204

第四节　加强经济监督213

第五节　加强群众监督和舆论监督216

第十一章　公职人员职务违纪惩处的意义与战略221

第一节　职务违纪行为惩处的意义221

第二节　职务违纪行为惩处的原则224

第三节　加强职务违纪惩处需要解决的问题227

第十二章　职务违纪的惩处立法及其完善229

第一节　职务违纪行为惩处实体性规定229

第二节　对职务违纪行为惩处程序性规定236

第三节　惩处法规的不足与完善245

第一节　惩处机构及其惩处职责256

第十三章　强化与完善惩处机制256

第二节　惩处机制中存在的问题与完善建议271

第三节　完善惩处机制的战略目标277

第二部分292

中国古代官吏职务违法违纪行为治理研究292

第十四章　中国古代官吏职务违法违纪的含义与表现292

第一节　古代官吏职务违法违纪的含义292

第二节　政治类职务违法违纪行为295

第三节 组织类职务违法违纪行为299

第四节　经济类职务违法违纪行为302

第五节　司法类职务违法违纪行为312

第六节　效率类职务违法违纪行为320

第七节　腐化堕落类职务违法违纪行为326

第十五章　古代官吏职务违法违纪行为的防范330

第一节　教育培养制度的防范功能331

第二节　考试选任制度的防范功能337

第三节　考核铨选制度的防范功能355

第四节　监察举劾制度的防范功能379

第十六章　古代官吏职务违法违纪行为的惩处400

第一节　职务违法违纪行为的惩处原则401

第二节　职务违法违纪行为的惩处手段419

第三节　职务违法违纪行为的惩处程序427

第四节　惩戒在吏治中的地位与作用436

第十七章　古代官吏职务违法违纪预防与惩治的评价438

第一节　古代职务违法违纪治理的特征与借鉴439

第二节　古代职务违法违纪治理的局限性445

第三部分449

国外公职人员职务违纪治理研究449

第十八章 国外公职人员职务违纪行为的表现与根源449

第一节　职务违纪行为的表现449

第二节　职务违纪行为的主要根源462

第十九章　国外公职人员职务纪律的基本内容468

第一节　公职人员职务纪律的立法形式468

第二节　公职人员执行职务与服从命令方面的纪律471

第三节　公职人员个人风貌品德方面的纪律473

第四节　公职人员接受礼品方面的纪律475

第五节　公职人员接受款待方面的纪律487

第六节　公职人员个人财产管理方面的纪律491

第七节　公职人员财产申报方面的纪律495

第八节　公职人员兼职、投资与退职后从业方面的纪律504

第九节　公职人员在公共财物购置和使用方面的纪511

律511

第十节　公职人员在公务保密方面的纪律513

第十一节　公职人员在政治活动方面的纪律515

律517

第十二节　公职人员在其家庭成员及亲属方面的纪517

第二十章 国外公职人员职务违纪行为的防范522

第一节　公务员制度的防范功能522

第二节　行政公开制度的防范功能530

第三节　竞争监督制度的防范功能534

第四节　政治选举及其资金规正制度的防范功能540

第二十一章　国外公职人员职务违纪行为的监控547

第一节　立法机关的监控功能547

第二节　监察专员的监控功能552

第三节　行政监察机关的监控功能557

第四节　反贪污贿赂机关的监控功能560

第五节　财政监察机关的监控功能568

第二十二章　国外公职人员职务违纪行为的惩处574

第一节　公职人员职务违纪行为的惩戒574

第二节　公职人员贪污贿赂行为的惩处582

后记602