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第一章　人事管理的基本理论1

第一节　人事和人事管理1

一、人事管理中的人和事1

二、人事管理的主要特点6

三、人在人事管理中的地位9

第二节　人事管理目标、体制和功能16

一、人事管理目标16

二、人事管理体制18

三、人事管理功能19

一、人事管理的地位和作用27

第三节 人事管理的作用和人事管理学的理论框架27

二、人事管理学的理论框架30

第二章　古代官吏体系和行政体制33

第一节　古代人事制度及其演变33

一、皇帝33

二、官吏体系的结构和特点35

三、官吏人事制度的演变过程39

第二节　古代行政体制42

一、中央政府行政体制42

二、地方政府行政体制48

一、教育制度52

第三章　官吏人事制度52

第一节　官吏人事制度的主要内容52

二、选拔制度54

三、考核制度66

四、监察制度73

五、品秩爵禄制度77

第二节　古代人事理论82

一、贤人行政82

二、德才兼备87

三、知人善任90

一、干部人事制度是新型的人事管理制度103

第四章　干部人事制度103

第一节　干部人事制度的建立、演变和改革103

二、干部人事制度的建立和演变105

三、干部人事制度的全面改革114

第二节　干部人事理论118

一、党管干部118

二、任人唯贤120

三、干部队伍“四化”121

四、新老干部合作和交替122

五、尊重知识、尊重人才124

第五章　公务员制度的基本理论126

第一节　公务员制度的涵义与作用126

一、公务员制度的涵义126

二、公务员制度的作用127

第二节　公务员制度的产生与发展128

一、公务员制度产生的历史背景129

二、公务员制度的建立130

三、我国公务员制度的建立133

四、公务员制度的发展趋势135

第三节　公务员制度的原则138

一、公务员制度的一般原则139

二、我国公务员制度的原则141

三、资本主义国家公务员制度的原则143

第六章　公务员管理机构145

第一节　公务员管理机构的涵义与作用145

一、公务员管理机构的涵义145

二、公务员管理机构的作用146

三、公务员管理机构的组织形式147

第二节　我国公务员管理机构149

一、我国公务员管理机构的组织形式149

二、我国公务员管理机构的职能150

第三节　资本主义国家公务员管理机构152

一、资本主义国家公务员管理机构的职能152

二、资本主义国家公务员管理机构的发展趋势156

第七章　公务员的义务和权利159

第一节　公务员义务和权利的涵义和作用159

一、公务员义务和权利的涵义159

二、公务员义务与权利的产生、变更和消灭161

三、公务员义务与权利的特点162

四、公务员义务与权利的作用163

一、我国公务员义务的基本内容165

第二节　我国对公务员义务与权利的规定165

二、我国公务员权利的基本内容168

第三节　资本主义国家对公务员义务与权利的规定172

一、资本主义国家公务员义务与权利的规定形式172

二、资本主义国家公务员义务与权利的基本内容173

第八章　公务员分类制度178

第一节　公务员分类制度的涵义与作用178

一、公务员分类制度的涵义178

二、公务员分类制度的作用179

第二节　公务员分类制度的种类180

一、公务员的品位分类制180

二、公务员的职位分类制184

三、公务员的官职并立职位分类制188

第三节　我国公务员的分类制度190

一、建立我国公务员职位分类制的意义190

二、我国职位分类的基本原则192

三、我国职位分类制度的主要内容193

四、我国职位分类的特点197

第九章　公务员考试录用制度200

第一节　公务员考试录用制度的涵义与作用200

一、公务员考试录用制度的涵义200

二、公务员考试录用制度的作用201

第二节　公务员考试录用的基本原则203

一、公开原则203

二、平等原则203

三、竞争原则204

四、择优原则205

第三节　我国公务员考试录用制度205

一、应考的资格条件205

二、录用考试的种类207

三、录用考试的方法208

四、录用考试的内容210

五、录用考试的程序211

六、考试主管机构212

七、录用的程序和方法213

八、择优录用的保障215

第十章　公务员考核、奖惩、职务升降、任免制度217

第一节　公务员考核制度217

一、考核制度概述217

二、公务员考核制度的涵义与作用222

三、公务员考核的原则和内容225

四、公务员考核的等次、标准、方法和程序231

一、奖惩制度的涵义与作用237

第二节　公务员奖惩制度237

二、公务员奖惩制度的基本原则241

三、公务员奖惩的条件、种类与程序246

第三节　公务员职务升降制度252

一、公务员职务升降的涵义及其重要性252

二、公务员职务晋升的原则、资格条件和程序256

三、公务员降职的原则、条件和程序261

第四节　公务员职务任免制度266

一、公务员职务任免的涵义及其重要性266

二、公务员的任用方式270

三、公务员任免机关、任免权限、任免条件和任免程序273

四、公务员任免的其他规定277

第十一章　公务员培训、交流和回避制度280

第一节　公务员培训制度280

一、公务员培训的涵义与作用280

二、公务员培训的原则287

三、公务员培训的种类、内容和方法290

第二节　公务员交流制度295

一、公务员交流的涵义与作用295

二、公务员交流的原则和形式299

一、建立公务员回避制度的意义305

第三节　公务员回避制度305

二、公务员回避制度的基本内容308

第十二章　公务员工资、保险和福利制度312

第一节　公务员工资制度312

一、工资的涵义和我国工资制度的历史发展312

二、建立公务员工资制度的意义338

三、公务员工资制度的基本原则341

四、公务员工资制度的基本内容346

第二节　公务员保险福利制度352

一、公务员保险福利制度的涵义与作用352

二、现行国家机关保险制度的主要内容及公务员保险制度的改革354

三、公务员福利制度的基本内容及其完善357

第十三章　公务员辞职、辞退、退休制度360

第一节　公务员辞职、辞退制度360

一、公务员辞职辞退的涵义与作用360

二、公务员辞职辞退的条件、程序和法律后果367

第二节　公务员退休制度371

一、公务员退休的涵义与作用371

二、公务员退休的方式和条件375

三、公务员退休后的待遇和管理378

一、公务员申诉控告的涵义与作用381

第一节　公务员申诉控告制度381

第十四章　公务员申诉、控告、监督制度381

二、公务员申诉控告制度的主要内容385

第二节　公务员监督制度389

一、公务员监督的涵义与作用389

二、公务员监督的原则和监督方式392

三、公务员监督体系和监督内容394

四、公务员的管理与监督399

附：国家公务员暂行条例402

参考书目417

后记418