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前言页1

总序3

凡列3

前言 袁宝华3

第一篇中国经济管理的历史发展3

第一章 社会主义经济管理的形成和创建时期（一九四九——一九五六年）3

第一节 在半殖民地半封建经济的基础上起步3

一、旧中国的经济遗产4

二、革命根据地的经济工作8

三、新中国的新民主主义经济纲领12

一、没收官僚资本，控制经济命脉15

第二节 国民经济恢复时期的经济管理15

二、打击投机资本，逐步恢复正常的经济秩序17

三、统一全国财政经济工作的管理19

四、实现国家财政经济状况的根本好转21

五、抓紧时机进行重点建设25

六、新民主主义经济结构的形成27

第三节 第一个五年计划时期的经济管理31

一、开展对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造32

二、实行粮棉油等的统购统销38

三、建立社会主义工业化的初步基础40

四、改善和加强企业管理41

五、建立集中统一的经济管理体系43

第二章 社会主义经济管理的探索时期（一九五七——一九六五年）48

第一节 探索的开始49

第二节 社会主义建设总路线的提出52

二、在农村开展人民公社化运动56

三、“大跃进”和人民公社化运动对经济管理的影响59

第三节 对国民经济的全面调整61

一、在全国发动了“大跃进”运动63

一、继续做好经济调整工作66

二、整顿企业管理和提高生产技术水平67

三、进行经济体制改革的试验69

第四节 社会主义经济管理探索时期的经济建设成就72

第一节“文化大革命”对经济管理的严重破坏74

第三章 社会主义经济管理遭到严重破坏和挫折的时期（一九六六——一九七八年）74

一、经济管理组织体系的瘫痪和瓦解75

二、经济管理思想和方针政策的混乱77

三、经济管理体制的破坏79

第二节“文化大革命”中围绕经济管理进行的斗争81

一、周恩来同志主持中央日常工作时期81

二、邓小平同志主持中央日常工作时期85

第三节 粉碎“四人帮”后两年的曲折道路89

一、经济管理工作的恢复和整顿89

二、“左”倾错误的继续94

第四章 开创社会主义经济管理新局面的时期（一九七八——一九八四年）96

第一节 党的十一届三中全会提出了改革经济管理体制的任务97

一、把全党工作的着重点转移到社会主义现代化建设上来97

二、对内搞活经济，对外实行开放98

三、进行经济管理的改革，加快四个现代化的实现99

第二节 对国民经济实行调整、改革、整顿、提高的八字方针102

一、一九七九年调整经济方针的提出102

二、一九八一年对国民经济的进一步调整104

第三节 党的十一大要求全面开创社会主义现代化建设的新局面110

一、整顿和加强经济管理111

二、以提高经济效益为中心，走出一条发展经济的新路子115

三、对经济体制进行初步改革119

第四节 党的十一届三中全会制订了全国改革我国经济管理体制的纲领128

第二编中国经济管理的现状剖析137

第五章 中国经济管理的概貌137

一、国民经济的发展139

第一节 新中国经济发展的光辉成就139

二、社会再生产能力的加强142

三、生产力布局的改善143

四、产业结构的变化144

五、人民物质文化生活的改善148

第二节 中国经济管理的组织体系148

一、国务院经济管理的组织体系149

二、地方政府管理经济的组织机构155

第三节 中国经济管理机构的性质和功能156

第六章 农业经济管理160

第一节 农业经济管理的组织体系161

一、农村经济的行政管理组织161

二、农村经济管理的基层组织162

三、家庭联产承包责任制164

四、国营农场经营管理的改革165

第二节 农业计划管理与经济调节手段167

第三节 农业的专业化与商品化172

一、多种经营的发展172

二、农村经济的协作和联合173

三、农村经济结构的调整174

第四节 农业的现代化和新技术推广175

一、我国农业现代化概况175

二、农业科学技术的推广176

三、实现农业现代化的技术政策178

第一节 工业经济管理的组织体系180

第七章 工业经济管理180

第二节 工业经济管理的指导思想185

第三节 工业经济的计划管理187

一、指令性计划和指导性计划的范围187

二、实行多种形式的计划承包责任制189

第四节 对工业进行改组联合190

一、按照专业化协作的原则，对工业进行改组联合190

二、工业企业改组联合的基本形式和类型191

第八章 交通运输业的经济管理196

第一节 交通运输业的管理体系196

一、集中领导下的分级管理体制197

二、分散经营的管理体制199

一、加强计划管理和统筹规划200

第二节 改进交通运输管理的主要措施200

二、制订稳定的技术政策201

三、改善运输结构，发挥各种运输方式的优势203

四、迅速提高晋煤外运能力205

五、提高外贸物资运输能力206

六、大力组织联运，积极推行集装和散装运输206

第三节 交通运输管理体制的改革208

一、现行管理体制的弊端208

二、改革部门分割的管理体制208

三、改变独家经营的方式209

四、改革交通运输价格体系210

五、改革国际海洋运输管理211

六、改革民航系统的管理体制212

第九章 通信业经济管理213

第一节 通信业管理组织的演变216

一、我国的通信管理体制216

二、邮电通信管理体制的演变218

第二节 改革通信业的管理220

第十章 基本建设经济管理223

第一节 基本建设的宏观经济管理224

第二节 基本建设的项目管理227

一、项目决策和规划阶段的管理227

二、项目实施阶段的管理229

一、基本建设管理体制的现状231

第三节 基本建设管理体制的现状和改革231

二、基本建设管理体制的改革236

第四节 基本建设投资效益的管理240

一、基本建设投资效益指标240

二、提高基本建设投资效益的对策241

第十一章 建筑业经济管理245

第一节 我国建筑业的发展概况246

一、灿烂的古代建筑史246

二、建筑业的复兴和崛起247

第二节 建筑业的组织管理体系250

第三节 建筑业的管理251

一、计划管理252

二、工程设计、施工管理253

三、建筑产品价格的制订255

四、建筑物资和资金管理255

五、建筑用工制度256

第十二章 商业经济管理258

第一节 中国商业经济的管理体系261

一、行政管理系统261

二、经营管理系统264

第二节 农副业产品的购销和管理269

一、农副业产品统购包销的历史270

二、逐步取消对农产品的统购包销270

三、国家、集体、个人一起上、活跃农副业产品市场272

一、封闭式、单渠道、多环节的批发体系的弊端274

第三节 日用工业品的购销和管理274

二、工业日用品购销形式的初步改革275

三、重庆市工业品贸易中心的试验277

第四节 搞活商业企业的经济管理279

一、大、中型商业企业推行经营承包责任制279

二、供销合作社改官办为民办280

三、把小店放开放活281

第十三章 物资流通管理285

三、商业管理体制的改革286

第一节 物资管理的组织体系287

第二节 物资的计划管理289

一、物资的分类管理290

二、物资的综合平衡291

三、指令性物资分配计划的制定和执行292

四、地区物资协作294

五、生产企业产品自销活动295

第三节 购销关系的建立和实物流通的组织295

一、购销关系的建立295

二、实物流通的组织300

第十四章 工商行政管理305

第一节 市场管理307

一、多种经济形式共同发展的社会主义统一市场307

二、对市场交易活动的监督管理308

第二节 企业登记管理314

一、企业登记的法律意义314

三、保护合法经营，制止违法活动314

二、厉行企业登记管理的监督和检查315

三、对外资企业进行登记管理316

第三节 经济合同管理317

一、推行社会主义的经济合同制317

二、加强经济合同的管理和监督318

三、对经济合同纠纷的调解和仲裁318

第四节 商标管理319

一、《商标法》的颁布和实施319

二、商标注册和商标专用权320

三、商标的统一注册和分级管理321

二、对广告经营单位的管理322

一、发挥社会主义广告的媒介作用322

第五节 广告管理322

三、严格监督管理广告宣传的内容323

第六节 对个体经济的扶持和管理324

一、建国以来个体经济的消长324

二、扶持个体经济的措施325

三、对个体工商业者进行必要的教育、监督和检查326

第十五章 财政金融管理328

第一节 财政金融管理的组织体系328

一、财政管理的组织体系329

二、金融管理的组织体系329

第二节 财政金融管理的发展和改革330

第三节 财政业务管理337

一、预算管理338

二、税收管理339

三、企业财务管理344

第四节 金融业务管理348

一、货币管理348

二、现金管理349

三、信贷管理349

四、利率管理352

五、结算管理352

六、保险管理353

第五节 国际金融和信托投资管理354

一、国际金融管理354

二、信托投资管理356

第六节 财政、信贷监督和审计监督357

一、财政监督358

二、信贷结算监督359

三、审计监督360

第十六章 劳动工资管理362

第一节 劳动工资管理的组织362

第二节 劳动力管理365

一、劳动就业365

二、职工的招收、调配和用工制度367

三、企业定员和劳动定额管理369

四、职业技术培训370

第三节 职工工资和保险、福利370

一、工资制度371

二、职工劳动保险374

三、职工福利376

第四节 职工的劳动保护376

第十七章 地区经济管理378

第一节 发挥城市中心作用和建立经济区378

一、我国城市的状况及其在国民经济中的地位378

二、关于市管县的改革379

三、大型城市——重庆市的经济管理改革380

四、建立经济区的改革382

第二节 经济特区及其管理385

一、经济特区的由来和发展385

二、经济特区的法规387

三、经济特区的管理389

第三节 开放沿海港口城市391

第四节 积极发展小城镇394

一、我国小城镇的发展概况394

二、小城镇在国民经济中的作用395

第十八章 物价管理398

第一节 物价管理概况398

第二节 物价管理的组织体系401

一、物价管理机构的设置401

二、物价管理权限的划分402

第三节 物价管理的基本形式404

第四节 价格的监督和检查408

一、我国原有的价格体系和管理体制不合理的状况410

第五节 价格体系和价格管理体制的改革410

二、价格改革的重要性和改革的原则411

第十九章 对外经济贸易管理414

第一节 对外贸易414

一、对外贸易的发展概况414

二、对外贸易的管理体系417

三、对外贸易的经营421

四、对外贸易的管理体制425

第二节 利用外资、引进技术427

一、发展概况和效果427

二、利用外资的政策和原则429

三、管理体系及管理办法432

第三节 对外经济技术合作433

一、对外援助合作的发展概况433

二、对外援助工作的管理和原则434

三、对外承包工程和劳务合作435

第二十章 技术管理437

第一节 技术管理的发展过程437

第二节 技术管理的体系439

一、决策系统439

二、执行系统439

三、调节系统440

四、信息系统440

一、产品质量管理和监督检验机构441

第三节 质量管理441

二、质量管理体系442

第四节 设备管理443

一、设备管理发展的概况444

二、设备管理的组织管理体系445

第五节 标准化管理446

一、标准化工作的回顾446

二、标准化的管理机构和标准分级管理447

三、积极推进采用国际先进标准448

四、研究和制订现代化管理标准448

第六节 计量管理449

二、量值传递系统450

一、计量管理体系450

三、计量科研概况451

第七节 专利管理452

一、国家专利制度的建设453

二、专利权的归属453

三、专利法的保护对象455

四、专利的“三性”455

五、发挥专利文献的作用456

第二十一章 环境管理457

第一节 我国环境保护的今昔457

第二节 我国环境管理的初创和发展460

第三节 我国环境管理的手段462

一、环境保护的法制建设462

二、环境保护的计划指导和行政干预465

三、运用经济手段进行环境管理467

四、加强环境监测，普及、提高环保科学技术468

第二十二章 经济立法和经济司法470

第一节 我国经济法制的沿革470

第二节 加强经济立法473

第三节 建立严格的执法制度477

第四节 加强经济司法480

第三编中国经济管理的经验探讨487

第二十三章 经济管理必须坚持以提高经济效益为中心487

第一节 把全部经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来488

一、讲求经济效益必须同时兼顾三个方面489

二、我国提高经济效益的潜力很大490

三、新时期提高经济效益的特点和要点492

第二节 提高经济效益要坚持六个统一494

一、坚持经济发展速度和经济效益的统一494

二、坚持宏观经济效益和微观经济效益的统一496

三、坚持生产和流通的统一497

四、坚持数量和质量的统一499

五、坚持生产发展和技术进步的统一500

六、坚持增产和节约的统一502

第二十四章 社会主义计划经济是在公有制基础上的有计划的商品经济503

第一节 我国的社会主义经济是有计划的商品经济503

第二节 商品经济的充分发展是实现我国经济现代化的必要条件508

第三节 社会主义商品经济同资本主义市场经济有本质上的区别512

第一节 我国国民经济的计划管理体系515

第二十五章 运用价值规律，改进计划管理515

一、计划机构516

二、计划体系518

第二节 改进计划管理体制519

一、适当缩小指令性计划的范围519

二、适当扩大指导性计划的范围521

三、适当扩大市场调节的范围521

第三节 充分重视经济杠杆的作用522

一、经济杠杆是计划管理的重要工具522

二、在发挥经济杠杆作用方面所取得的成效523

第四节 改进计划工作方法，提高计划的科学性527

第一节 所有权同经营权可以适当分开529

第二十六章 坚持所有权同经营权适当分开，增强企业的活力529

第二节 企业是自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者532

第三节 增强企业活力要正确处理两方面的关系533

一、正确处理国家和企业的经济利益分配关系533

二、进一步扩大企业经营管理自主权534

三、逐步把工资总额同企业经济效益挂起钩来536

第二十七章 正确发挥政府机构管理经济的职能538

第一节 政企职责分开是正确发挥政府机构管理经济职能的关键538

第二节 改革经济管理机构，实现政企职责分开543

第二十八章 建立中国式的社会主义企业领导制度547

第一节 我国企业领导制度的发展547

一、一九五○至一九五二年前后的工厂管理委员会和职工代表会议制以及“一长制”548

二、一九五六至一九六六年及一九七六年以后的党委领导下的厂长负责制和职工代表大会制549

三、一九八○年以后逐步试行厂长负责制552

第二节 进一步改革和完善企业领导制度554

一、厂长对企业的生产经营和行政管理工作统一指挥、全面负责555

二、加强职工对企业的民主管理559

三、企业党组织对生产行政工作起保证监督作用562

四、正确处理党组织、企业行政和工会的关系563

第二十九章 加强企业管理，提高企业素质567

第一节 提高企业素质是提高经济效益的基础567

第二节 全面整顿企业是提高企业素质的基础570

第三节 在企业内部建立经济责任制是提高企业素质的重要环节572

第四节 推进企业管理现代化，进一步提高企业素质577

一、加快管理现代化的步伐，实现企业素质的新转变577

二、从实际出发，探索企业管理现代化的途径579

第三十章 改进和加强企业的思想政治工作582

第一节 思想政治工作是经济工作的生命线582

一、企业思想政治工作概况582

二、思想政治工作要结合经济工作一道去做584

三、坚持物质文明和精神文明一起抓的战略方针585

第二节 开创思想政治工作的新局面587

一、企业思想政治工作的根本任务和基本方法587

二、思想政治工作的新成果和新经验588

三、加强经济体制改革中的思想政治工作590

第三节 努力实现新时期思想政治工作的科学化591

第三十一章 开发智力，培养人才595

一、开发智力、培养人才在发展国民经济中的地位和作用596

第一节 开发智力、培养人才是现代化建设的根本大计596

二、提高我国职工队伍素质的紧迫性597

第二节 教育是开发智力、培养人才的基础599

一、改进学校教育，使教育结构趋于合理化600

二、发展职工教育是开发智力、培养人才的重要途径602

第三节 改革人才管理体制，促进智力开发，加速培养人才608

一、认真落实知识分子政策608

二、积极改革干部教育和职工教育体制610

三、改善人才的组织管理610

四、大胆起用一代新人612

第三十二章 大力推进技术进步614

第一节 技术进步对经济发展的促进作用614

一、实现四个现代化的关键是科学技术现代化615

二、大力推进技术进步是迎接新技术革命挑战的迫切需要617

第二节 我国技术进步的成就和面临的任务618

一、我国三十五年来科学技术的巨大进步618

二、我国技术进步的现状和现代化建设的要求很不适应620

三、我国技术进步的战略目标和基本方针原则621

四、采取正确的技术进步的政策和措施625

第三节 总结经验，加快企业技术改造和技术引进的步伐628

一、积极探索企业技术改造工作的新模式628

二、处理好技术引进中的几个关系630

后记639

彩色插图目录641

人名索引645

英文目录647