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上编1

第一章国民经济恢复时期的工商行政管理（一九四九——一九五二年）3

第一节 扶持私营工商业恢复和发展生产经营5

一、大力宣传中国共产党和人民政府对私营工商业的方针政策6

二、积极帮助私营工商业解决复工复业中存在的实际困难8

三、对故意拖延复工复业的少数私营工商业者，运用行政手段促使其复工复业10

四、贯彻工商行政法规，保护私营工商业的合法权益10

第二节 打击投机，整顿市场，稳定市场物价13

一、团结教育爱国守法的私营工商业者，配合国营商业部门组织货源15

二、改造旧的交易市场，建立新的交易市场17

三、加强对私营批发商、行商和代理行栈的管理18

四、运用行政力平，管理市场物价20

五、严格管理机关、部队、国营企业到大城市的采购活动21

六、开展检查，取缔黑市，打击投机，制止违法22

第三节 调整工商业，改善公私关系25

一、宣传政策，端正认识，调整公私关系27

二、安排和管理加工订货，调整工业的公私关系28

三、调整价格和经营范围，调整商业的公私关系34

四、放宽限制私营工商业的市场管理措施，改进管理办法36

五、调整产销关系，克服私营工商业在生产经营上的盲目性37

六、配合劳动部门，调整劳资关系39

第四节 “五反”运动中的工商行政管理40

一、揭露私营工商业的违法活动41

二、扩大对私营工业的加工订货42

三、参加核实定案工作42

四、调整商业43

第五节 组织私商开展物资交流活动，活跃市场45

一、组织私商参加各种形式的物资交流会，管理好初级市场46

二、鼓励私商恢复旧有的商品流通渠道，开辟新的渠道48

三、鼓励私商联营，扩大购销49

四、推广贸易合同制度49

第六节 管理个体工商业50

一、对个体手工业的管理52

二、对小商小贩的管理53

第七节 指导工商联，改组同业公会55

第八节 对外资企业的监督和管理56

第二章 社会主义改造时期的工商行政管理（一九五三——一九五六年）59

第一节 贯彻统购统销政策，对私营粮食、油脂、棉布行业实行经销、代销60

一、解除私商疑虑，委托经销、代销61

二、整顿粮、棉、油初级市场62

三、具体安排粮、油、布行业销量的公私比重62

五、辅导私商“迁、并、转”63

六、进行复查工作，巩固经销、代销成果63

四、核定生产用布，清理登记私商现存棉布63

第二节 全面安排和改造私营批发商64

一、贯彻“留、转、包”的政策，有计划地安排和改造私营批发商66

二、整顿批发市场，限制私营批发商的经营活动69

三、防止改造中出现混乱，保持商品流转畅通70

第三节 扩大加工订货，把私营工业纳入国家资本主义轨道71

一、逐行逐业地安排加工订货、统购包销72

二、合理调整工缴货价73

三、完善加工订货合同的管理74

五、派驻厂员，监督加工订货76

四、监督执行预付定金的规定76

第四节 在公私合营中协调公私关系77

一、指导清产核资80

二、监督公私合营企业的盈余分配85

三、参与人事安排87

第五节 推动个体工商业的社会主义改造89

一、个体工商业社会主义改造的过程89

二、个体工商业合作化的具体政策90

第三章 社会主义改造基本完成后的工商行政管理（一九五七——一九六五年）93

第一节 城乡集市贸易的几起几落95

一、农村集市贸易的起伏96

二、限制城市自由市场99

第二节 整顿计划外的采购活动103

第三节 查处投机违法活动104

第四节 对个体商贩和合作商店（小组）的进一步改造106

一、两次改造，后果严重106

二、调整工作出现反复109

第五节 对工商企业全面普查、登记、发证110

第六节 开展商标全面注册，监督产品质量113

一、清理整顿商标，贯彻全面注册的原则113

二、通过商标管理，监督产品质量114

三、对保护商标专用权的错误批判115

四、对商标设计的不适当干预115

第四章 “文化大革命”时期的工商行政管理（一九六六——一九七六年）118

第一节 企业登记管理和商标注册管理工作被迫停止119

一、企业登记停止办理119

二、商标注册管理横遭破坏120

第二节 强行关闭大中城市集市贸易121

一、用群众运动的方法和专政的手段，强行关闭集市122

二、组织民兵和居民取缔“黑市”，出现乱扣、乱罚现象123

第三节 不断限制农村集市贸易123

一、“大批判”从理论上否定集市贸易123

二、“农业学大寨”削弱了集市贸易124

四、炮制“哈尔套大集”，妄图消灭集市贸易125

三、发动贫下中农管市场，从做法上管死集市贸易125

第四节 打击投机倒把扩大化127

第五节 企图取消个体工商业128

一、在大破“四旧”的时候，大部分个体工商户被勒令停业128

二、强制个体工商业者去农村安家落户129

第五章 新时期的工商行政管理（一九七七——一九八六年）131

第一节 拨乱反正，消除“左”的影响133

一、转变指导思想134

二、改进工作作风135

第二节 建立和健全工商行政管理法规，逐步把工商行政管理工作纳入法制轨道137

一、工商行政管理工作实行依法管理137

二、学习和宣传法规138

第三节 市场管理的新发展139

一、城乡集市贸易迅速发展139

二、城乡集市管理工作逐步加强146

三、市场管理范围扩大151

第四节 打击投机倒把工作任务繁重，效果明显156

一、在统一部署下，对投机倒把活动进行了三次大的打击157

二、调整政策，适应新形势发展的需要158

三、综合治理，打防结合160

第五节 企业登记管理全面恢复和加强161

一、开展普查登记，为调整经济服务161

二、贯彻执行《工商企业登记管理条例》161

三、清理整顿党政机关和党政干部经商、办企业163

四、清理整顿公司165

五、开展对外商投资企业的登记管理166

一、城乡个体工商业恢复发展很快170

第六节 个体工商业管理有很大突破170

二、个体工商业迅速恢复和发展，关键在于端正认识，正确地执行政策174

三、认真解决个体工商户在生产经营中遇到的问题176

四、对个体工商户的管理177

第七节 经济合同管理逐步开展180

一、开展试点工作，积累经验181

二、贯彻执行《经济合同法》，对经济合同实行统一管理181

三、加强对经济合同的监督检查184

四、推动各业务主管部门和企业对自身经济合同的管理、监督检查工作184

五、积极开展经济合同咨询服务工作185

第八节 商标注册管理工作不断发展、完善186

一、清理整顿商标187

二、参加评选国家优质产品的工作187

三、贯彻执行《商标法》，改革商标管理188

四、打击假冒商标的违法犯罪活动，制止侵权行为189

五、参加世界知识产权组织，开展国际间的商标交往和合作190

第九节 广告管理191

一、统一管理广告192

二、建立广告协会193

二、清理整顿广告193

下编199

第六章市场管理199

第一节 一九四九年到一九五六年的市场管理201

一、市场管理为恢复国民经济服务201

二、市场管理为社会主义改造服务206

第二节 一九五六年到一九七六年的市场管理213

一、曲折前进的十年214

二、十年动乱中的市场管理228

第三节 一九七六年到一九八六年的市场管理234

一、搞活管好城乡集市贸易236

二、生产资料市场出现，市场管理工作有新的扩展263

三、逐步扩大对集中市场以外的交易活动的监督管理270

第七章 打击投机倒把活动286

第一节 新中国成立到中共十一届三中全会前的打击投机倒把工作287

一、社会主义改造基本完成前与不法资本家的投机违法活动作斗争287

二、国民经济困难时期的打击投机倒把工作290

三、“文化大革命”时期打击投机倒把严重扩大化293

第二节 新时期的打击投机倒把工作295

一、新时期投机倒把活动的特点295

二、对投机倒把活动的三次打击297

三、关于打击投机倒把具体政策的几次调整314

四、健全法制，依法办案317

五、打防结合，综合治理321

第八章 企业登记管理322

一、一九四九年到一九五○年地方进行的临时性的登记323

第一节 一九四九年到一九五六年对私营工商企业的登记管理323

二、一九五一年贯彻《私营企业暂行条例》和《私营企业重估财产调整资本办法》进行的登记333

三、一九五三年到一九五四年贯彻统购统销政策，对粮、油、棉行业的经销、代销商业企业的登记338

四、对私营企业公私合营后的登记341

第二节 一九六三年对工商企业进行全面登记管理343

一、贯彻执行《工商企业登记管理试行办法》344

二、开展工商企业全面登记工作346

第三节 中共十一届三中全会后的工商企业登记管理349

一、开展工商企业普查登记，为调整国民经济服务351

二、贯彻执行《工商企业登记管理条例》359

三、通过登记管理，整顿企业363

四、通过企业登记管理，为经济体制改革服务376

五、建立工商企业登记档案和统计制度379

第四节 对外商投资企业的登记管理382

一、对外商投资企业的登记384

二、对外国企业、外商投资企业的名称登记387

三、对外国企业来华合作开发和承包工程的注册登记391

四、对外国企业常驻代表机构的登记392

五、对外商投资企业、外国企业常驻代表机构的监督管理395

第九章 个体工商业管理400

第一节 个体工商业的坎坷历程402

一、清理整顿，管理安置402

二、实行社会主义改造，引导走上合作化道路403

三、加强限制，逐步淘汰409

第二节 个体工商业进入新的发展时期417

一、一九七八年以后开始恢复和发展417

二、一九八一年以后大幅度上升420

一、经济地位和社会地位430

第三节 发展个体工商业的若干政策规定430

二、经营规模431

三、从业人员431

四、经营方式433

五、经营场地433

六、货源、原材料、燃料供应435

七、农民进城分工经商436

十一、税收政策437

十、刊播广告437

九、签订经济合同437

八、注册商标专用权和专利权437

十二、社会保险439

十三、银行贷款440

十四、物价管理442

第四节 对个体工商业的行政管理442

一、登记和颁发营业执照443

二、监督管理450

第五节 个体劳动者协会462

一、个体劳动者协会的建立462

二、个体劳动者协会的性质和地位463

三、个体劳动者协会的组织原则和组织机构464

四、个体劳动者协会会员的权利和义务465

五、个体劳动者协会的任务和作用465

六、个体劳动者协会的经费468

第十章 经济合同管理472

一、国民经济恢复时期的经济合同管理474

第一节 一九四九年到一九七八年期间的经济合同管理474

二、对会主义改造基本完成以后的经济合同管理483

第二节 一九七九年到一九八二年积极推行经济合同制度485

一、工商行政管理部门管理经济合同的职能485

二、通过试点积极推行经济合同制487

第三节 《经济合同法》的颁布和实施494

一、《经济合同法》的形成过程494

二、经济合同管理体制上的改革495

三、建立多层次的合同管理结构498

四、工商行政管理部门合同管理工作的开展501

第十一章 商标注册管理519

第一节 商标注册管理制度的建立和发展（一九四九——一九五六年）521

一、新中国建立前解放区的商标制度522

二、商标注册暂行条例523

三、重新注册和换发商标注册证525

四、对商标的清理整顿526

五、制止商标侵权，加强商标管理528

六、未注册商标暂行管理办法529

第二节 商标工作的曲折道路（一九五七——一九七八年）531

一、实行商标全面注册532

二、通过商标管理，监督商品质量533

三、废止商标审定程序535

四、商标管理条例536

五、对出口商品使用商标的管理537

六、整顿商标和换发商标注册证539

七、商标注册的“下放”542

八、十年动乱中的商标管理543

第三节 商标工作的整顿和前进（一九七九——一九八二年）545

一、商标工作的恢复545

二、全国商标的清理和混同商标的处理547

三、恢复全国商标统一注册551

四、对注册商标的保护554

五、《中华人民共和国商标法》立法工作557

第四节 贯彻《商标法》，开创商标注册管理的新局面（一九八三——一九八六年）558

一、《商标法》的基本原则558

二、商标管理机构560

三、商标申请注册程序561

四、商标管理工作572

五、商标理论研究579

六、商标工作的国际交往579

第十二章 广告管理584

第一节 一九四九年到一九七九年的广告管理585

一、地方政府对广告的管理585

二、主管部门对广告的管理587

三、对私营广告商的社会主义改造588

四、参加国际广告会议589

第二节 一九八○年到一九八六年广告的发展和管理589

一、广告事业出现了蓬勃发展的新局面589

二、实行广告的统一管理592

三、建立广告协会598

第十三章 组织机构和干部队伍建设602

一、组织机构的演变603

第一节 组织机构和人员编制603

二、组织机构的设置608

三、工商行政管理所（站、队）的设置610

四、人员编制的变化612

第二节 干部教育615

一、培训教育615

二、补文化、补业务知识的“双补”教育617

二、工商行政管理中等专业教育619

一、工商行政管理高等教育619

第三节 培养后备力量619

第四节 思想建设620

一、理想教育621

二、职业道德教育621

三、开展先进集体、先进工作者竞赛活动623

附录一、工商行政管理大事记625

附录二、历届主要领导人名单668

彩色插图目录671

英文目录679