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第一节 现代公务员制度的本质与类型1

译者的话1

目 录1

一、现代公务员制度的本质1

第一编总论1

第一章序论1

二、现代公务员制度的类型3

新版前言6

第二节 日本公务员制度的展开6

一、日本前资本主义时期的官僚制6

二、明治宪法下的官吏制度7

旧版前言8

三、 《日本国宪法》的制定和对新公务员法的要求10

第二章国家公务员法15

第一节 国家公务员法的制定与修改15

一、国家公务员法的制定15

二、二○一号政令与〈国家公务员法〉的第一次修改21

一、独立后的修改方向24

第二节 独立后的《国家公务员法》修改问题24

二、多拉亚报告的前后27

第三节 公务员制度审议会与公务员法的修改33

一、公务员法的修改与公务员制度审议会33

二、公务员制度审议会的审议34

三、审议会的审议与最高法院的判决37

第三章本书的对象范围41

第二编公务员的权利与义务43

第一章公务员的概念43

第一节 实定法上的公务员概念43

一、 《日本国宪法》的公务员概念43

二、法令上的公务员概念44

第二节 公务员的种类45

一、公务员的种类45

二、一般职与特别职51

三、管理职与非管理职55

第一节 公务员关系的本质58

一、特别权力关系的理论58

第二章公务员关系的本质、发生、变更、消除58

二、特别权力关系所存在的问题59

第二节 公务员关系的形成61

一、任用行为的性质61

二、任用的方法与基准64

三、职阶制64

四、任用的根本基准67

五、任用的种类68

六、任用的方法68

七、资格要件69

八、不够格条款71

九、外国人的就任官职能力73

十、任用手续77

十一、任用行为形态与效力80

第三节公务员关系的变更与消除85

第一款 公务员关系的变更85

一、调整的本质85

二、关于调整的判例85

一、定义86

第二款公务员关系的消除86

二、辞职87

三、退休制88

第三章公务员的权利93

第一节 总论——权利与反射的利益93

第二节对于职务的权利94

第三节经济上的权利95

一、工资权95

二、退职年金权102

三、退职津贴109

四、接受职务成本赔偿的权利111

第四节 公务员的劳动基本权111

第一款 关于公务员劳动基本权在立法上的111

争论111

一、议论的出发点111

二、公务员制度审议会114

三、立法化问题的现状116

一、作为解释前提的立法变迁117

第二款关于劳动基本权的判例117

二、最高法院判例的三个时期119

第五节保障请求权153

一、对工作条件采取行政措施的要求权153

二、对违反职员意愿的不利处分的不服申诉权159

三、裁判救济164

四、公务伤病补偿164

一、职务上义务的本质178

第一节 序言178

第一职务上的义务178

第四章公务员的义务178

二、公务员的宣誓179

第二节 执行职务的义务180

一、职务180

二、休职182

三、依愿休职183

四、休职者的报酬184

五、起诉休职184

六、停职187

七、专心于职务的义务188

八、关于工作时间的原则与周休二日制192

第三节 顺从的义务193

第四节不偏不党、公正的义务196

第二职务外的义务198

第一节保守秘密的义务198

一、保密义务的构成198

二、职务上的秘密与证人的证言199

三、保守国家秘密和报道的自由202

四、秘密的意义204

第二节特殊行为的限制212

第一款保守信用的义务212

第二款争议权、团体交涉权的限制与禁止213

第三款禁止政治行为214

一、禁止政治行为的原则214

二、禁止政治行为的规定的解释218

三、限制政治行为与保障公务员的基本权226

第四款脱离私营企业228

第五款 与非营利事业的关系230

第五章公务员的责任236

第一节身份处分236

一、身份处分的本质236

二、身份处分的实例237

三、身份保障的原则239

第二节惩戒处分243

一、惩戒处分的本质243

二、惩戒处分的种类244

三、有关惩戒处分的各种问题246

四、有关惩戒处分的判例248

五、代替惩戒处分的依愿退职处分253

第三节公法上的赔偿责准256

一、出纳职员、物品管理职员的责任258

二、公务员对违法行为的责任258

第四节刑法上的责任258

二、准职务犯罪259

一、职务犯罪259

条六章人事行政机关262

第一节序论262

一、科学的人事行政与人事行政机关262

二、日本的改革263

第二节人事院的性格与构成265

一、人事院的独立性265

二、关于人事院地位的宪法问题269

三、人事院的构成273

第三节人事院的权限277

一、序论277

二、准立法的作用——规则制定权279

三、准司法的作用281

四、行政的作用285

第四节 作为人事行政机关的内阁285

一、占领后的改革和人事行政285

二、独立后改组人事院的尝试287

三、作为中央人事行政机关的内阁总理大臣288