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第一编绪论1

第一章行政管理学的对象和任务1

第一节行政管理学的对象1

一、行政管理1

目录1

二、行政管理学6

第二节行政管理学的历史发展13

一、行政学的历史发展13

二、行政法学的历史发展21

第三节行政管理学的体系和结构27

第二章行政管理的科学化、法制化和现代化30

第一节行政管理的科学化30

一、行政管理科学化的涵义30

二、行政管理科学化的主要内容33

一、国家管理是一种法律的管理34

第二节行政管理的法制化34

二、国家行政管理是依法进行的35

三、行政管理法制化的主要手段37

四、行政管理科学化与法制化的统一39

第三节行政管理的现代化40

一、行政管理现代化的涵义40

二、行政管理现代化的内容41

三、行政管理技术与工具的现代化44

第四节行政效率47

一、行政效率的含义与衡量标准47

二、行政效率是行政管理中诸因素的综合49

反映49

一、组织51

第一节行政组织51

第三章行政机关的管理51

第二编行政组织的管理51

二、行政组织53

第二节行政机关55

一、行政机关的概念55

二、行政机关的种类57

第三节行政机关的设置原则59

一、行政机关设置的趋势59

二、我国行政机关设置的基本原则61

第四节行政机关的结构、层次与幅度66

一、行政机关的结构66

二、行政机关的层次与幅度71

第五节行政管理的体制和工作原则74

一、行政管理的体制74

二、我国行政机关的工作原则81

第六节行政机关管理的制度化、法律化83

一、为什么行政机关的管理必须制度化、83

法律化83

二、如何使行政机关的管理制度化、法律化85

第四章国家行政工作人员的管理87

第一节国家行政工作人员及其管理机构87

一、国家行政工作人员的概念87

二、国家行政工作人员管理的概念88

三、国家行政工作人员管理的机构88

四、国家行政工作人员管理的基本原则89

第二节国家行政工作人员的素质要求91

一、国家行政工作人员素质要求的意义91

二、对行政工作人员的素质要求93

三、选拔行政工作人员的条件97

四、资本主义国家选拔行政工作人员的条件101

制度103

五、与国家行政工作人员素质要求有关的103

第三节职、责、权、利的统一和岗位责任制115

一、行政工作人员的权利和义务115

二、职、责、权、利的统一116

三、建立国家行政管理的岗位责任制119

四、与岗位责任制相关的几项人事制度123

第四节调动国家行政工作人员的积极性139

一、调动行政工作人员积极性的精神因素140

二、调动行政工作人员积极性的物质因素145

第五节人事管理的制度化、法律化148

一、人事管理制度化、法律化的意义148

二、我国人事管理法制化的现状149

三、健全我国的人事行政立法152

第一节行政管理主要环节的概述154

一、为什么要划分环节154

第三编行政行为154

第五章行政管理的主要环节154

二、五环节之间的相互关系156

三、划分行政管理主要环节的意义157

第二节行政决策158

一、行政决策的概念158

二、行政决策的程序与方法164

三、行政决策的科学化170

第三节行政执行175

一、行政执行的概念与意义175

二、行政执行的性质与要求177

三、行政执行的过程与内容180

四、行政执行中的几个问题186

一、行政咨询的概念189

第四节行政咨询189

二、行政咨询的性质与作用193

三、行政咨询的机构、人员与研究方法198

第五节行政信息207

一、行政信息207

二、行政信息系统214

三、行政信息系统的运行219

第六节行政监督223

一、行政监督的概念与意义223

二、行政监督的分类与特点226

三、行政监督的形式和内容228

一、行政管理手段的概念239

二、行政管理的主要手段及其相互关系239

第一节行政管理的主要手段239

第六章行政管理的手段239

第二节经济行政管理的手段244

一、制约国家管理经济的手段的主要因素244

二、国家管理经济的主要手段247

第四编行政管理的改革256

第七章行政管理机构与管理体制的改革256

第一节我国国家行政机构的改革256

一、我国精简机构的历史回顾256

二、1982年机构改革的历史背景257

三、机构改革的性质261

四、机构改革的方向、内容和步骤263

第二节管理体制的改革267

一、中央和地方的关系与行政区划267

二、我国经济管理体制的改革269

三、我国管理体制改革的发展273