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第一章绪论1

第一节 行政管理学的研究对象1

一、什么是行政管理学1

二、行政管理学的特点和主要内容5

三、行政管理是一门专业，行政管理学与其他学科的关系11

第二节 行政管理学发展简况13

第三节 研究和学习行政管理学，大力培养行政管理人才20

一、研究和学习行政管理学，大力培养行政管理人才是世界性的趋势20

二、建立具有中国特色的行政管理学的迫切性与重要性23

三、如何建立具有中国特色的行政管理学28

四、大力培养我国行政管理人员31

第二章行政组织32

第一节行政组织的性质、特点和作用32

一、行政组织的含义32

二、行政组织的特性33

三、我国行政组织的种类和作用34

第二节 组织理论36

一、组织的意义和作用36

二、西方一般组织理论37

三、各种行政组织理论42

第三节 行政组织建设原则44

一、目标确定的原则44

二、精干的原则45

三、整体效能和统一的原则46

四、职权确定、分工明确原则47

五、管理幅度与管理层次原则47

六、相互协调的原则48

七、适应性原则49

第四节 行政组织结构与体制50

一、行政组织结构50

二、行政组织体制55

第三章行政领导59

第一节 领导、领导者与领导科学59

一、领导与领导者59

二、行政领导的形式、特征及其作用61

三、领导理论与领导科学64

第二节 现代行政领导的合理结构67

一、行政领导结构科学化的意义和必要性67

二、领导集团的年龄结构68

三、领导集团的知识结构和专业结构69

四、领导集团的智能结构72

第三节 行政领导的职责、才能和素养74

一、行政领导的主要职责和根本工作74

二、行政领导的“用人之道”78

三、行政领导者的素质修养和作风培养87

第四节 工作方法和领导艺术97

一、基本的领导方法和工作方法97

二、调查研究102

三、关于领导艺术的几个问题106

第四章行政决策110

第一节 行政决策的特点及其在行政管理中的作用110

一、什么是决策110

二、行政决策的特点111

三、行政决策在行政管理中的地位和作用113

第二节 行政决策的分类114

一、国家行政决策、地方行政决策和基层行政决策115

二、行政战略决策、行政策略决策和行政战术决策116

三、领导行政决策与专业行政决策117

四、行政业务外向管理决策和行政自身内向管理决策117

五、程序化决策与非程序化决策118

六、原有决策与追踪决策119

七、科学决策和经验决策120

八、个人决策、集体决策和群体决策122

第三节 行政决策的程序和基本方法123

一、行政决策的基本程序123

二、行政决策的基本方法134

第四节 行政决策体制136

一、行政决策体制的作用及特点136

二、行政决策体系137

三、决策者141

第五章行政执行、行政监督与行政信息管理144

第一节 行政执行144

一、执行在行政管理中的意义144

二、指挥145

三、传递和实施147

四、控制149

五、协调152

第二节 行政监督156

一、行政监督的意义和作用156

二、行政监督的过程和主要环节158

三、行政监督的方式方法159

四、行政监督的内容160

五、我国现行的行政监督制度161

第三节 行政信息管理165

一、信息与行政信息165

二、信息在行政管理中的作用171

三、信息的运用与管理174

四、建立行政管理的信息系统177

第六章人事行政管理179

第一节 人事行政概述179

一、人事行政的概念179

二、人事行政的特点181

三、人事行政的地位和国家行政人员的作用184

四、我国人事行政管理的基本原则186

第二节 国家行政工作人员的选拔和录用188

一、国家行政工作人员的条件188

二、国家行政工作人员的选拔190

三、国家行政工作人员的录用194

第三节 国家行政工作人员的职位分类197

一、什么是职位分类197

二、职位分类的意义和作用199

三、职位分类的因素、步骤和方法201

第四节 国家行政工作人员的培训、考核和奖惩203

一、关于行政工作人员的培训203

二、关于行政工作人员的考核209

三、关于行政工作人员的奖惩213

第五节 国家行政工作人员的工资及福利待遇216

一、国家行政工作人员的工资216

二、国家行政工作人员的福利待遇219

第七章财务行政管理221

第一节财务行政概述221

一、什么是财务行政221

二、财务行政管理的基本任务222

三、财务行政的地位和作用224

四、社会主义财务行政的特点和原则226

第二节 预算管理230

一、预算的概念和基本内容230

二、预算的种类232

三、预算体制233

四、预算的基本原则235

第三节 会计与决算237

一、会计的概念、任务和作用237

二、会计凭证、帐簿和报表240

三、决算的概念、作用和编制243

第四节 审计制度244

一、审计的概念244

二、审计制度的意义和作用245

三、审计机关的基本任务和职权247

四、审计的种类和方法248

第五节 行政单位的财务管理249

一、什么是行政单位的财务管理249

二、行政单位财务管理的任务250

三、行政单位财务管理的主要内容251

第八章机关管理254

第一节 机关管理及社会主义国家机关管理的基本原则254

一、机关管理的含义254

二、办公厅（室）的地位和作用256

三、社会主义国家机关管理的基本原则257

第二节 行政机关的职责和岗位责任制260

一、行政机关的职责260

二、机关岗位责任制261

第三节 机关管理的主要内容265

一、文书档案管理265

二、会议管理280

三、后勤总务管理287

第四节 机关管理的现代化290

一、国家机关管理现代化的意义290

二、国家机关管理现代化的内容292

第九章国家行政管理若干方面的分述296

第一节 国家社会政治活动方面的行政管理296

一、各级政权的行政组织与权限296

二、城市行政管理301

三、农村行政管理306

四、司法行政管理309

五、公安行政管理314

第二节 国民经济的行政管理317

一、国民经济行政管理的概念317

二、国民经济管理体制及其职能318

三、国民经济管理的行政方法320

四、政府对工商业的行政管理321

五、工商业本身的行政管理324

六、农业行政管理326

七、财政金融的行政管理327

八、国民经济其他方面的行政管理329

第三节 文教行政管理330

一、文化事业的行政管理330

二、教育事业的行政管理333

第四节 科技行政管理345

一、科技行政管理的必要性和基本要求345

二、科技行政管理机构及其主要职责347

三、科技行政管理的基本制度349

四、科技行政管理体制的改革351

第十章行政管理法规353

第一节 行政管理法规在行政管理中的地位和作用353

一、行政管理法规的含义353

二、行政管理法规的特征354

三、行政管理法规在行政管理中的地位和作用355

第二节 行政管理法规的历史类型及其特点359

一、行政管理法规的历史发展359

二、各国行政管理法规的特点363

三、行政管理法规发展的趋势与社会主义行政管理法规体系365

第三节 行政管理法规的制定和实施368

一、行政管理法规的内容、类别和名称368

二、行政管理法规的制定371

三、行政管理法规的效力、行政执行和处罚373

四、对执行行政管理法规的监督376

第四节 加强我国行政管理法规的建设378

一、加强行政法制的观念378

二、健全行政管理法规379

三、建立完整的行政诉讼制度381

四、建立行政法院383

五、设立国家监察机关383