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第一章绪论1

第一节 国家公务员制度建立的目的和意义1

第二节 国家公务员制度的指导思想和基本原则7

第三节 国家公务员制度的主要内容和特点12

第四节 我国公务员范围的确定15

第五节 我国公务员制度的推行19

第二章国家公务员的义务与权利25

第一节 公务员义务与权利的一般涵义25

第二节 公务员义务与权利的特点及作用27

第三节 公务员义务的基本内容30

第四节 公务员权利的基本内容36

第三章国家公务员的职位分类43

第一节 人事分类制度概述43

第二节 公务员职位分类制度的意义和作用48

第三节 公务员职位分类的指导原则51

第四节 公务员职位分类制度的主要内容及实施55

第四章国家公务员的录用62

第一节 建立公务员考试录用制度的背景及意义62

第二节 公务员录用的涵义及原则68

第三节 公务员录用考试的种类、方法和内容71

第四节 公务员录用的程序75

第五章国家公务员的考核78

第一节 公务员考核的涵义及意义78

第二节 公务员考核的基本原则81

第三节 公务员考核的内容和标准85

第四节 公务员考核的方法和程序89

第六章国家公务员的奖励94

第一节 公务员奖励的涵义及建立公务员奖励制度的意义94

第二节 公务员奖励制度的基本原则96

第三节 公务员奖励的条件和种类101

第四节 公务员奖励的权限和程序104

第七章国家公务员的纪律106

第一节 公务员纪律的涵义及实施公务员纪律的意义106

第二节 公务员纪律的主要内容109

第三节 公务员违反纪律的责任112

第四节 惩处的实施与解除115

第八章国家公务员的职务升降118

第一节 公务员职务升降的涵义及意义118

第二节 公务员职务升降的基本原则121

第三节 公务员职务晋升123

第四节 公务员降职129

第九章国家公务员的职务任免136

第一节 公务员职务任免的涵义及建立公务员职务任免制度的意义136

第二节 公务员任用方式140

第三节 任免机关和任免权限142

第四节 公务员职务任免的条件和程序143

第五节 公务员职务任免的其他规定146

第十章国家公务员的培训150

第一节 公务员培训的涵义150

第二节 公务员培训的原则152

第三节 公务员培训的种类156

第四节 公务员培训的内容158

第五节 公务员培训的管理与机构161

第十一章国家公务员的交流163

第一节 公务员交流制度概述163

第二节 公务员调任169

第三节 公务员转任173

第四节 公务员轮换177

第五节 公务员挂职锻炼180

第十二章国家公务员的回避184

第一节 公务员回避制度的涵义及意义184

第二节 公务员回避制度的基本内容187

第三节 公务员回避制度的实施192

第十三章国家公务员的工资保险福利195

第一节 建立公务员工资制度的意义和原则195

第二节 公务员工资制度的主要内容和特点198

第三节 公务员的保险和福利203

第十四章国家公务员的辞职辞退208

第一节 公务员辞职辞退的涵义及意义208

第二节 公务员辞职214

第三节 公务员辞退219

第十五章国家公务员的退休224

第一节 公务员退休的涵义及意义224

第二节 公务员退休的方式、条件和审批227

第三节 退休公务员的待遇、安置和管理231

第十六章国家公务员的申诉控告235

第一节 公务员申诉控告的涵义235

第二节 公务员申诉控告的性质和意义238

第三节 公务员申诉控告的主要内容242

第十七章国家公务员的管理与监督250

第一节 公务员管理机构的地位和作用250

第二节 公务员管理机构的设置及其职能253

第三节 公务员管理机构管理人员的配置260

第四节 公务员管理的行政监督263

第十八章国外公务员制度266

第一节 公务员制度的历史形成266

第二节 公务员制度的共同特征271

第三节 公务员的管理体制278

第四节 公务员制度的发展趋势283

附录《国家公务员暂行条例》290

《国家公务员制度实施方案》307

后记311

主要参考书目313