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第二节 行政管理学概述1

第一章绪论1

第一节 国家与行政概述2

一、国家的概念和国家形式2

二、政府的概念和政府机构8

三、行政管理的概念和行政管理的任务10

一、行政管理学的研究对象14

二、行政管理学的研究重点15

三、行政管理学的知识特点18

四、行政管理学与其它学科的关系19

一、是科学行政、科学治国的需要23

第十一章行政效率23

第三节 研究行政管理学的意义和方法23

四、学习和研究的方法24

二、是时代发展的要求24

三、是国家公务员的必修课24

一、历史上的有关理论和经验26

第二章行政管理学的产生和发展26

第一节 中国行政管理思想的产生与发展26

二、社会主义行政管理的理论与实践28

第二节 西方行政学的产生与发展31

第三节 当前发展趋势35

一、与政治学相对脱节35

二、与企事业管理学密切结合37

三、现代科技成果的运用37

四、各种学派成果的综合利用38

五、社会科学中的兴旺专业38

第四节 建设有中国特色的行政管理学39

一、社会科学的阶级性39

二、中西行政管理学的异和同40

三、怎样建设有中国特色的行政管理学43

第一节 行政职能概述45

一、行政职能的涵义45

第三章行政职能45

二、行政职能的分类46

一、政治环境与行政49

第二节 行政环境与行政职能49

二、经济环境与行政53

三、文化环境与行政62

第三节 行政职能的转变65

一、行政职能转变的意义65

二、按市场经济要求转变政府职能68

三、发挥中央政府在经济体制转型过程中的主导作用70

四、处理中央与地方关系的基本原则73

第四章行政组织结构及管理体制74

第一节 行政组织概述74

一、行政组织的涵义74

二、行政组织的作用76

三、行政组织的构成要素78

四、行政组织的特点79

五、行政组织的类型82

第二节 行政组织设置的原则83

一、适应需要的原则84

二、依法设置的原则85

三、精干效能的原则87

四、分权管理的原则88

五、幅度适宜的原则90

六、职、责、权一致的原则91

一、行政管理体制的概念92

第三节 行政管理体制的概念和作用92

二、行政管理体制的作用94

三、影响行政管理体制的因素95

第四节 行政管理体制的主要内容98

一、行政权办体制98

二、政府首脑体制99

三、中央政府体制100

四、行政区划体制101

第一节 行政领导概述103

一、行政领导的涵义和作用103

第五章行政领导103

二、行政领导的构成和类型105

三、行政领导的方式107

第二节 行政领导者110

一、行政领导者的涵义及其产生110

二、行政领导者的职责112

三、行政领导者的素质114

四、行政领导艺术116

第三节 行政领导集体120

一、行政领导集体的涵义和重要作用120

二、行政领导集体的结构和优化途径122

一、人事行政的涵义及作用129

第六章人事行政129

第一节 人事行政概述129

二、人事行政的主要内容132

三、人事行政的基本原则138

第二节 国家行政人员的管理141

一、国家行政人员141

二、国家行政人员管理法制化145

第三节 国家公务员制度148

一、西方文官制度148

二、建立和完善有中国特色的公务员制度151

第七章行政信息157

一、行政信息的概念157

二、行政信息的特征157

第一节 行政信息概述157

三、行政信息的沟通161

四、行政信息的作用163

第二节 行政信息技术165

一、行政信息的收集165

二、行政信息的处理165

三、行政信息的传送166

四、行政信息的反馈167

一、行政管理信息系统的涵义172

第三节 行政信息系统172

五、行政信息的贮存172

二、行政信息系统的主要作用174

三、建立行政信息系统的基本要求176

四、建立行政信息系统的程序177

第八章行政决策180

第一节 行政决策概述180

一、行政决策的涵义和特点180

二、行政决策的分类和作用185

第二节 行政决策的原则和程序191

一、行政决策的原则191

二、行政决策的程序194

一、行政执行的涵义和特点199

第九章行政执行199

第一节 行政执行概述199

二、行政执行的地位202

三、行政执行的原则204

四、行政执行的影响因素205

第二节 行政执行的过程207

一、行政执行的准备207

二、行政执行的实施209

三、行政执行的总结214

一、行政改革的涵义219

二、行政改革的理论概述219

第十章行政改革219

第一节 现代国家的行政改革219

三、现代各国行政改革之借鉴222

第二节 我国的行政管理体制和机构改革227

一、行政管理体制改革的必要性227

二、我国行政管理体制和机构改革的目标与内容229

三、行政管理体制和机构改革与其他改革的关系231

四、行政管理体制和机构改革的原则234

第一节 行政效率概述239

一、行政效率的涵义239

二、行政效率的作用242

三、行政效率的测定244

一、影响行政效率的因素253

第二节 提高行政效率的途径253

二、提高行政效率的途径256

第十二章行政法规261

第一节 行政法规概述261

一、行政法规的涵义261

二、行政法规的法律依据262

三、行政法规的地位和作用262

第二节 行政法规的基本特点265

一、层次性和统一性265

二、稳定性和适应性269

第三节 行政法规的效力270

一、行政法规的时间效力270

二、行政法规对人的效力270

四、行政法规的修改、撤销、废止和自然失效271

三、行政法规的空间效力271

第四节 行政法规的制定272

一、行政法规制定的基本原则272

二、行政法规的名称273

三、行政法规的结构274

四、行政法规的草拟275

第五节 行政法规的实施276

一、行政措施276

二、行政执行282

三、行政处罚283

四、行政处分284

五、行政处罚与行政处分、刑事处分的区别284

一、行政监督的涵义286

二、必要的历史回顾286

第十三章行政监督286

第一节 行政监督概述286

三、加强和完善行政监督的意义290

四、行政监督的作用290

第二节 行政监督体系291

一、外部监督体系291

二、内部监督体系297

第三节 行政诉讼300

一、行政诉讼的涵义和作用300

二、行政诉讼的范围和原则301

第一节 财务行政概述306

一、财务行政的涵义和特征306

第十四章财务行政306

二、财务行政的内容和任务308

三、财务行政的作用310

第二节 国家预算和决算制度312

一、国家预算的功能与分类312

二、国家预算的管理和编制原则315

三、国家预算的编制程序和方法316

四、预算执行320

五、决算322

第三节 财务监督与审计制度323

一、财务监督323

二、审计制度324

一、机关与机关管理的涵义328

第一节 机关管理概述328

第十五章机关管理328

二、机关管理的意义329

三、机关管理的原则和任务331

四、行政机关的机构设置334

第二节 机关管理的内容337

一、机关日常工作程序的管理338

二、机关工作责任制和机关岗位责任制340

三、会议管理343

四、文书与档案管理346

第三节 机关管理现代化349

一、机关管理现代化的涵义349

二、机关管理现代化的内容349

后记352