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第一章 绪论1

第一节 行政管理学概述1

一、行政管理的涵义1

二、行政管理学的涵义、内容及特征3

第二节 行政管理学的产生和发展8

一、行政管理学的产生8

二、西方国家行政学发展的几个阶段9

三、现代行政管理学发展趋势11

四、中国行政管理学研究的历史和现状13

第三节 学习行政管理学的意义和方法17

一、学习行政管理学的意义17

二、学习行政管理学的方法19

第二章 行政环境21

第一节 行政环境概述21

一、行政环境的涵义和特征21

二、行政环境理论及意义23

第二节 行政环境与行政管理27

一、行政环境与行政管理的关系27

二、社会环境与行政管理29

三、自然环境与行政管理33

四、国际环境与行政管理36

第三节 中国现阶段的行政环境40

一、我国现阶段行政环境的特点40

二、我国现阶段行政环境对行政管理的要求43

第三章 行政职能45

第一节 行政职能概述45

一、行政职能的涵义45

二、行政职能的特征和分类46

三、研究行政职能的意义48

第二节 行政职能的内容与实现手段50

一、行政的基本职能50

二、行政的运行职能55

三、行政职能的实现手段57

第三节 行政职能的转变61

一、行政职能转变的涵义61

二、行政职能转变的特点61

三、行政职能转变的原因62

四、行政职能转变的内容65

第四章 行政组织67

第一节 行政组织概述67

一、行政组织的涵义与特点67

二、行政组织的功能与原则69

三、行政组织的类型76

四、行政组织理论77

第二节 行政组织体制和结构80

一、行政组织体制80

二、行政组织结构84

三、中国特色的行政首长负责制87

第三节 我国的行政组织改革89

一、我国行政组织的历史与现状89

二、我国行政组织体制与结构分析92

三、我国的行政组织改革94

第五章 行政领导99

第一节 行政领导概述99

一、行政领导的涵义及特征99

二、行政领导的基本职责101

三、行政领导的地位和作用102

第二节 行政领导体制与结构106

一、行政领导体制与结构的涵义106

二、现代行政领导体制和结构的基本内容106

第三节 行政领导的基本素质及提高110

一、行政领导素质的涵义及其基本内容110

二、行政领导者素质的提高114

三、行政领导艺术及其运用116

第六章 行政决策与执行120

第一节 行政决策概述120

一、行政决策的涵义及特点120

二、行政决策的重要性123

三、行政决策的类型124

第二节 行政决策的原则、体制和程序126

一、行政决策的原则126

二、行政决策的体制129

三、行政决策的程序132

第三节 行政决策的执行134

一、行政执行的涵义及特点134

二、行政执行的作用与原则135

三、行政执行的方法与程序137

第七章 人事行政140

第一节 人事行政概述140

一、人事行政的涵义和作用140

二、人事行政管理机构及队伍建设141

三、人事行政的原则142

第二节 人事行政的历史发展145

一、我国古代人事制度145

二、西方文官制度147

三、新中国的人事行政149

第三节 我国的国家公务员制度151

一、我国干部人事制度的弊端与改革151

二、我国公务员制度的基本特征152

三、国家公务员制度的基本内容155

四、公务员制度五年回顾及继续推进161

第八章 行政机关管理164

第一节 行政机关管理概述164

一、行政机关管理的涵义164

二、机关管理的作用165

第二节 机关管理的主要内容167

一、机关日常工作程序的管理167

二、会议管理168

三、文书档案管理171

四、信访、保密、印章管理177

五、总务与后勤管理182

第三节 机关管理现代化183

一、机关管理现代化的涵义183

二、机关管理现代化的内容184

三、实现机关管理现代化的途径185

第九章 行政公共关系186

第一节 行政公共关系概述186

一、行政公共关系学的涵义186

二、行政公共关系的要素构成188

三、行政公共关系的职能192

四、行政公共关系的意义196

第二节 行政公共关系的特征和原则198

一、行政公共关系的特征198

二、行政公共关系的原则200

第三节 行政公共关系的日常工作201

一、行政公共关系的基本任务201

二、行政公共关系的日常工作203

三、行政公共关系的效果评估206

第十章 财务行政208

第一节 财务行政概述208

一、财务行政的涵义208

二、财务行政体制208

三、财务行政的地位和作用211

四、财务行政的基本特点及基本任务212

第二节 国家预算制度214

一、国家预算的涵义及其分类214

二、国家预算管理体制215

三、预算编制的基本原则、程序和方法217

第三节 政府会计、决算与审计222

一、政府会计的涵义、任务及作用222

二、决算的涵义、程序及作用224

三、审计的涵义、职能作用及原则225

第十一章 行政监督229

第一节 行政监督概述229

一、行政监督的涵义229

二、行政监督的历史发展230

三、行政监督的原则及意义233

第二节 行政监督的种类和内容236

一、行政监督的种类236

二、行政监督的内容238

三、行政监督的过程和特点247

第三节 我国行政监督的现状与改革250

一、我国行政监督的历史与现状250

二、行政监督体制改革的设想252

第十二章 行政法制255

第一节 行政法制概述255

一、行政法制的涵义255

二、行政法制的基本内容256

第二节 行政法制与行政管理266

一、行政法制与行政法治266

二、行政法制与行政管理268

三、行政法制与行政民主269

第三节 行政法制化271

一、行政法制化的涵义及意义271

二、行政法制化的基本要求273

三、行政法制化的标志274

第十三章 行政管理技术与方法276

第一节 行政管理技术与方法概述276

一、行政管理技术与方法的涵义、意义276

二、行政管理技术方法的作用278

第二节 行政管理的一般方法280

一、行政方法280

二、经济方法283

三、法律方法285

第三节 现代行政管理技术方法288

一、系统方法288

二、网络规划技术291

三、目标管理方法294

四、民意测验方法298

第十四章 行政效率与行政改革300

第一节 行政效率300

一、行政效率的涵义300

二、行政效率的地位和作用301

第二节 提高行政效率的途径303

一、制约行政效率的因素303

二、提高行政效率的途径305

第三节 行政改革309

一、行政改革简述309

二、行政改革的原因310

三、行政改革的目的312

四、行政改革的内容313

五、行政改革的原则315

六、行政改革的方式和步骤317