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第一编 绪论1

第一章 行政管理学的对象和任务1

第一节 行政管理学的对象1

一、行政管理1

二、行政管理学7

第二节 行政管理学的历史发展14

第三节 行政管理学的体系和结构24

第二章 行政管理的科学化、法制化和现代化28

第一节 行政管理的科学化28

一、行政管理科学化的涵义28

二、行政管理科学化的主要内容31

第二节 行政管理的法制化32

一、国家管理是一种法律的管理33

二、国家行政管理是依法进行的34

三、行政管理法制化的主要手段36

四、行政管理科学化与法制化的统一39

第三节 行政管理的现代化40

一、行政管理现代化的涵义40

二、行政管理现代化的内容41

三、行政管理技术与工具的现代化43

第四节 行政效率47

一、行政效率的含义与衡量标准47

二、行政效率是行政管理中诸因素的综合反映48

第二编 行政组织的管理50

第三章 行政机关的管理50

第一节 行政组织50

一、组织50

二、行政组织52

第二节 行政机关54

一、行政机关的概念54

二、行政机关的种类56

第三节 行政机关的设置原则58

一、行政机关设置的趋势58

二、我国行政机关设置的基本原则60

第四节 行政机关的结构、层次与幅度67

一、行政机关的结构67

二、行政机关的层次与幅度71

第五节 行政管理的体制和工作原则74

一、行政管理的体制74

二、我国行政机关的工作原则82

第六节 行政机关管理的制度化、法律化84

一、为什么行政机关的管理必须制度化、法律化84

二、行政机关管理制度化、法律化的目标和要求85

三、行政机关管理制度化、法律化的执行86

第四章 国家行政工作人员的管理88

第一节 概述88

一、国家行政工作人员的概念88

二、国家行政工作人员管理的概念89

三、国家行政工作人员管理的机关89

四、国家行政工作人员管理的特征和原则91

五、国家行政工作人员管理的趋势95

第二节 国家行政工作人员的素质要求97

一、国家行政工作人员素质要求的意义97

二、对行政工作人员的素质要求98

三、选拔行政工作人员的条件102

四、资本主义国家选拔行政工作人员的条件107

五、与国家行政工作人员素质要求有关的制度109

第三节 职、责、权、利的统一和岗位责任制122

一、行政工作人员的权利和义务122

二、职、责、权、利的统一124

三、建立国家行政管理的岗位责任制127

四、与岗位责任制相关的几项人事制度130

第四节 调动国家行政工作人员的积极性148

一、调动行政工作人员积极性的精神因素149

二、调动行政工作人员积极性的物质因素154

第五节 人事管理的制度化、法律化156

一、人事管理制度化、法律化的意义156

二、我国人事管理法制化的现状157

三、健全我国的人事行政立法161

第五章 行政领导164

第一节 行政领导的概念165

一、领导者165

二、领导活动167

第二节 领导素养168

一、领导素养的含义168

二、行政领导的素养要求168

第三节 领导结构172

一、领导结构的概念172

二、领导结构的种类173

第三编 行政行为177

第六章 行政管理的主要环节177

第一节 行政管理主要环节概述177

一、研究行政管理过程的必要性177

二、行政管理主要环节的划分179

第二节 行政决策180

一、行政决策的涵义和概念180

二、行政决策的意义和作用182

三、行政决策的分类184

四、行政决策的原则187

五、行政决策的程序189

第三节 行政执行199

一、行政执行的涵义和概念199

二、行政执行的特点和意义200

三、行政执行的原则202

四、行政执行的主要环节204

第四节 行政咨询216

一、行政咨询的概念及历史发展216

二、行政咨询的必要性及其功能220

三、行政咨询的工作要求224

四、行政咨询的组织机构与人员225

第五节 行政信息229

一、行政信息的含义与概念229

二、行政信息的分类232

三、行政信息与行政管理235

四、行政信息系统238

五、行政信息的处理239

第六节 行政监督243

一、行政监督的概念与特点243

二、行政监督的体系244

三、审计监督与行政监察245

第七章 行政管理的手段256

第一节 行政管理的主要手段256

一、行政管理手段的概念256

二、行政管理的主要手段及其相互关系256

第二节 经济行政管理的手段261

一、制约国家管理经济的手段的主要因素261

二、国家管理经济的主要手段264

第四编 行政管理的监督273

第八章 行政管理的监督273

第一节 行政管理监督概述273

一、行政管理监督的概念与特征273

二、行政管理监督的必要性与作用275

三、行政管理监督的体系和主要制度277

第二节 国家机关的监督280

一、权力机关的监督280

二、司法机关的监督282

第三节 政治民主监督和群众监督285

一、政治民主监督285

二、群众与舆论监督288