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目 录1

第一章绪论1

第一节 公共行政学的基本概念1

第二节 公共行政学的研究内容12

第三节 我国行政管理思想的发展和研究现状17

第二章西方公共行政学的产生和发展28

第一节 公共行政学产生的历史条件和社会背景28

第二节 早期研究时期（19世纪末—1917年）31

第三节 两次世界大战期间（1917—1945年）35

第四节 战后时期（1946—1959年）41

第五节 60年代以来50

第三章行政组织60

第一节 行政组织的基本概念60

第二节 组织理论的演变和发展66

第三节 组织的基本结构和特性73

第四节 行政组织的机构和类型84

第四章行政领导92

第一节 领导理论概述92

第二节 领导体制的基本概念101

第三节 领导体制的类型105

第四节 领导体制和政府间关系113

第五章公共行政职能与政府职能122

第一节 关于行政职能的经典论述122

第二节 公共行政的职能129

第三节 政府职能142

第六章公共政策152

第一节 公共政策的概念152

第二节 公共政策的合法化158

第三节 公共政策的合理化171

第七章行政执行184

第一节 行政执行的概念184

第二节 行政执行过程与行政行为190

第三节 影响行政执行的因素194

第四节 政府的行政执行过程201

第五节 行政执行的原则和问题209

第八章行政决策218

第一节 行政决策概述218

第二节 行政决策过程分析226

第三节 行政决策的概念模式238

第九章人事行政245

第一节 人事行政概述245

第二节 人事行政与公务员制度254

第三节 人事行政与科学管理273

第十章财务行政285

第一节 财务行政概述285

第二节 国家预算293

第三节 税收制度302

第四节 财务行政和宏观调控313

第十一章行政监督323

第一节 行政监督的基本概念323

第二节 外部监督机制328

第三节 内部监督机制339

第十二章行政改革347

第一节 与行政改革有关的概念347

第二节 行政改革的基本过程356

第三节 行政改革的主要内容366