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引论国家公务员的必修课1

一、公共行政管理理论研究的对象1

二、学习公共行政管理的目的、意义与方法6

三、公共行政管理理论的发展历史9

第一章中国政府机构18

第一节中国政府机构概述18

一、政府机构的含义18

二、政府机构的类型20

三、改革开放以来政府机构改革的简要历程25

第二节各级政府机构29

一、中央政府机构29

二、地方各级政府机构36

第三节政府机构设置的基本原则43

一、职能优先原则43

二、完整统一原则45

三、管理幅度与管理层次相适应的原则45

四、职、权、责一致的原则46

五、精简与效能的原则47

六、依法设置原则48

第二章政府职能49

第一节政府职能概述49

一、政府职能的含义49

二、政府职能的发展变化52

三、政府职能的重要地位55

四、政府职能的类型56

第二节政府职能体系58

一、政府的基本职能58

二、政府的层级职能63

三、政府的管理运行职能67

第三节政府职能转变70

一、政府职能转变的必然性70

二、政府职能转变的内容71

三、政府职能转变的根本途径——政企分开73

第三章行政领导75

第一节行政领导概述75

一、行政领导的含义75

二、领导的特性及其本质77

三、行政领导的地位与作用78

四、行政领导的理论79

第二节行政领导者的职责、权力和权威80

一、行政领导者的基本条件80

二、行政领导者的职责82

三、行政领导者的权力83

四、行政领导者的权威84

第三节行政领导群体86

一、行政领导群体结构的含义86

二、行政领导群体结构的合理形式86

三、行政领导效能的考评88

第四节行政领导方式与行政领导艺术90

一、行政领导方式90

二、行政领导艺术93

第四章行政决策98

第一节行政决策概述98

一、行政决策的涵义98

二、行政决策的基本属性与特征99

三、行政决策面临的问题与任务101

第二节行政决策的体制、类型与程序103

一、行政决策体制103

二、行政决策类型105

三、行政决策程序110

第三节行政决策的原则与方法114

一、行政决策的原则114

二、行政决策的方法与艺术116

第五章行政执行122

第一节行政执行概述122

一、行政执行的涵义122

二、行政执行的地位与作用123

三、行政执行的基本特点与原则125

第二节行政执行的程序与过程128

一、行政执行的基本程序128

二、行政执行的准备阶段129

三、行政执行的实施阶段134

四、行政执行的总结阶段139

第三节行政执行中的障碍及解决对策140

一、影响行政执行的因素140

二、行政执行中存在的障碍141

三、克服行政执行障碍的对策142

第六章行政信息145

第一节行政信息概述145

一、信息的涵义与作用145

二、行政信息的基础地位147

三、行政信息系统的建设任务150

第二节行政信息的特点与管理151

一、信息的构成要素与特点151

二、行政信息管理的内容155

三、行政信息工作中的障碍及其排除158

第三节行政咨询160

一、咨询与信息的关系160

二、行政咨询的功能与作用162

三、行政咨询的组织建设164

第七章行政协调167

第一节行政协调概述167

一、行政协调的含义与特点167

二、行政协调的目的与作用169

第二节行政协调的基本原则173

一、统筹兼顾原则173

二、目标性原则173

三、客观公正原则175

四、自觉性原则175

第三节行政协调的过程与功能177

一、行政协调的一般过程177

二、行政协调的三个阶段179

三、行政协调的主要功能183

第八章行政监督186

第一节行政监督概述186

一、行政监督的含义186

二、行政监督的作用188

三、行政监督的基本原则189

第二节行政监督体系191

一、行政系统的外部监督体系191

二、行政系统的内部监督体系194

第三节行政道德198

一、行政道德的含义和特征198

二、行政道德规范的基本内容200

三、行政道德与行政监督201

第九章人事行政204

第一节人事行政概述204

一、人事行政的含义204

二、人事行政的基本原则206

三、现代人事管理的新发展——人才资源的开发与管理208

第二节中国特色的公务员制度210

一、国家公务员制度的含义210

二、我国公务员制度的基本框架213

三、我国公务员制度的特征216

四、我国公务员制度的时代特征219

五、我国公务员制度的法律特征220

第十章机关行政224

第一节机关行政概述224

一、机关行政的含义与作用224

二、机关行政的内容与特点226

三、机关行政的原则和现代化227

第二节机关办公事务管理228

一、机构编制管理228

二、规章制度管理229

三、文书档案管理230

四、会议管理232

第三节机关行政财务管理233

一、预算管理233

二、经费管理235

三、财务监督与审计监督236

第四节机关后勤事务管理237

一、房产设施管理237

二、物资设备管理238

三、车辆管理239

四、生活条件与办公环境管理239