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第一章 绪论1

第一节 基本概念1

一、行政概念的含义1

目录1

二、什么是行政管理2

三、什么是环境行政管理2

四、行政管理学的内容和特点2

五、学习行政管理学的目的、意义和方法4

二、国家行政管理的主体6

第二节 国家行政管理6

一、国家行政管理的基础6

三、国家行政管理的客体7

四、国家行政管理的主要职能9

五、国家行政管理的主要方式9

第三节 行政组织12

一、行政组织的含义12

二、行政组织的体制和类型13

三、行政组织的合理化15

四、行政组织的建设原则18

五、环境保护的行政组织20

第四节 行政权力21

一、行政权力的含义21

二、行政权力的特征22

三、行政权力的行使手段24

四、行政授权24

五、环境行政权力26

一、领导是一种社会行为29

第二章 行政领导29

第一节 行政领导的含义29

二、领导是一个行为过程30

三、领导是诸要素相互作用的完整体系30

第二节 行政领导的职能31

一、决策职能31

二、计划职能31

三、授权职能32

四、协调职能34

五、监督职能37

第三节 行政领导集体39

一、行政领导干部的素质39

二、行政领导干部的职责44

三、行政领导集体所应具备的条件45

第四节 行政领导艺术47

一、行政领导艺术的含义及特点47

二、行政领导艺术的内容48

三、行政领导艺术的运用50

第五节 行政领导作风51

一、树立良好的领导作风的重要意义51

二、领导干部应树立哪些优良作风52

第三章 行政决策59

第一节 概述59

一、行政决策的含义59

二、行政决策的特点60

三、行政决策的种类61

四、行政决策中的咨询64

五、行政决策在行政管理中的地位和作用66

第二节 行政决策过程66

一、行政决策的基本原则66

二、行政决策的基本程序69

三、行政决策方法75

第三节 环境行政决策81

一、环境行政决策的重要意义81

二、环境行政决策的主要内容82

三、环境行政管理的决策方法83

第四章 行政方法85

第一节 行政程序85

一、行政程序的含义85

二、行政工作程序化87

第二节 行政基本方法88

一、强制性行政方法89

二、诱导性行政方法91

三、参与管理方法92

四、行政责任方法93

第三节 行政技术94

一、系统工程95

二、电脑信息技术95

三、PDCA循环技术96

四、ABC重点管理法97

第五章 行政实施99

第一节 行政实施概述99

一、行政实施的意义99

二、影响行政实施的因素100

三、行政实施的步骤环节101

第二节 行政实施的构成102

一、行政指挥102

二、行政沟通104

三、行政控制108

四、行政协调110

第三节 环境行政实施112

一、环境行政实施的影响因素112

二、如何进行环境行政实施113

第六章 行政效率114

第一节 行政效率概述114

一、行政效率的含义114

二、行政效率在行政管理中的地位114

第二节 提高行政效率的途径115

一、影响行政效率的因素115

二、提高行政效率的途径116

一、德鲁克的有效管理理论118

第三节 西方行政效率理论118

二、关键因素理论119

三、综合性因素理论119

四、行为科学理论120

第四节 行政效率的测量方法121

一、行政费用测量法121

二、行政功能测量法121

三、标准测量法121

四、因素评分法121

一、机关管理的涵义123

第七章 机关管理123

第一节 机关管理概述123

二、机关管理的意义124

三、机关管理的原则124

第二节 机关人事管理125

一、国家行政工作人员的条件、选拔和任用126

二、国家行政工作人员的调配和培训130

三、国家行政工作人员的考核和奖惩132

四、国家行政工作人员的福利待遇136

五、国家公务员制度137

第三节 财务管理140

一、行政单位的预算管理140

二、行政财务管理142

三、财务活动分析145

四、财务监督146

第四节 文书管理149

一、公文的种类149

二、公文的格式152

三、公文的撰拟154

四、行文关系155

第五节 档案管理156

一、档案的涵义156

二、档案管理的重要性158

三、档案管理的基本任务158

第六节 固定资产管理162

一、固定资产的涵义162

二、固定资产管理原则163

三、固定资产管理的基本任务164

第七节 后勤管理165

一、环境管理165

二、生活管理166

三、接待管理167

第八节 机关管理现代化168

一、机关管理现代化的涵义168

二、怎样实现机关管理现代化169