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第一章 引论——事实和问题1

如何看待中华民族的昨天和今天1

中国改革策略综述5

市场经济体制为什么有效率16

市场失灵和政府的经济职能24

政治、经济、行政制度对个人行为影响方式比较33

系统方法和现实意义47

国内相关研究成果综述之一52

第二章 行政体制——现实挑战和改革策略选择61

行政体制的内涵及对相关问题的简析61

“经济人”假设与“公仆”假设的比较分析68

行政职责及分工76

行政权限分配及监督制约86

公共（行政）权力机构96

改革、改善行政管理体制和公共权力结构的思考110

附录：有关实证资料123

国内相关研究成果综述之二130

第三章 公共权力的重要载体：行政组织——无需参与竞争的社会组织135

“组织”概念的历史演进和现代内涵135

行政组织的性质和特点142

一种公共权力的微观结构形式：行政组织结构152

韦伯的理想164

行政组织边界的理论和实践意义172

行政组织与所处环境相互作用的具体分析182

国内相关研究成果综述之三199

第四章 附论：公务员制度204

市场制度与公务员制度关系概述204

公务员制度的基本特点：防止公共权力受侵害206

公务员制度的历史脚步209

中国公务员制度的产生及特点215

中国公务员制度的基本内容219

第五章 一种公共权力的运作：行政行为——从决策到监督的过程235

国内相关研究成果综述之四235

研讨命题的基本分析框架240

行政决策的形成机制分析245

局部利益与公共决策的关系分析254

行政决策和行政执行过程262

政治输出中的公共政策272

行政监督：对个人行政行为的制度约束280

中国行政行为面临的现实挑战和发展趋势291

第六章 宏观经济与行政管理——弥补“看不见的手”的局限304

对问题的概述304

政府的财政政策312

政府的货币政策323

整治外部经济效果的行政方式329

提供纯粹公共物品338

外贸政策、人口政策和资源管理346

反垄断问题及教育政策、科技政策358

第七章 微观经济与行政管理370

本章引论370

预算约束对微观经济中行政管理活动的影响371

政企关系对企业行政管理的影响378

既有微观经济组织结构的性质、弊端及原因分析383

微观经济组织中的利益分布问题394

后记404

参考文献406