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第一章　行政学的历史与未来1

第一节　行政学的产生和发展1

一、行政学是时代需要的产物1

二、行政学创始时期的基本理论3

三、行政管理理论的发展9

第二节中国行政学的现状与未来19

一、中国行政学的曲折历程19

二、中国行政学的复兴21

三、中国行政学的进一步发展26

一、政府职能的界定和分类35

第一节　政府职能的基本考察35

第二章　政府职能与行政管理35

二、政府职能确定的依据44

三、政府职能研究的意义49

第二节　政府职能的历史发展51

一、西方政府职能的发展51

二、当代中国政府职能的演变56

第三节　政府职能的转变64

一、政府职能转变的解析64

二、政府职能转变的内容66

三、政府职能转变对政府行政的影响74

第一节　行政机构设置的依据79

一、行政机构的概念79

第三章　行政机构及其改革79

二、行政机构设置的依据和原则82

第二节行政机构设置模式比较84

一、中国古代行政机构设置84

二、前苏联东欧社会主义国家行政机构设置87

三、西方发达国家行政机构设置103

第三节 行政机构改革109

一、行政机构改革的依据109

二、新中国机构改革的历史112

三、最新一轮行政机构改革118

一、行政管理与决策123

第一节　行政决策理论123

第四章　行政决策科学化123

二、西蒙对决策理论的贡献127

三、其他决策理论135

第二节　行政决策的科学化144

一、行政决策科学化的意义144

二、行政决策的发展趋势147

三、行政决策科学化的保障155

第五章国家公务员制度161

第一节 中国国家公务员制度及其特点161

一、建立国家公务员制度的重要意义161

二、中国国家公务员制度的基本要求166

三、中国国家公务员制度的内在精神和特点168

一、国家公务员的义务与权利173

第二节 中国国家公务员制度的内容173

二、国家公务员的职位分类174

三、国家公务员的更新机制176

四、国家公务员的激励机制181

五、国家公务员的廉政机制184

六、国家公务员的权益保障机制187

第三节 中国推行国家公务员制度的实践189

一、中国推行国家公务员制度的成效189

二、进一步完善国家公务员制度建设194

第一节 国家公务员的行政道德201

一、行政道德建设的基础和作用201

第六章　行政道德与廉政建设201

二、行政道德的基本内容206

三、行政道德建设的基本途径212

第二节治理腐败的廉政建设217

一、对腐败行为的一般考察217

二、外国的反腐败实践223

三、中国的廉政建设227

第三节　廉政建设的评估235

一、廉政建设评估的意义235

二、廉政建设评估的原则238

三、廉政建设评估的指标体系240

第一节　行政权力分析244

一、行政权及其特点244

第七章行政权与行政监督244

二、行政权的运行规则247

三、行政权运行的失范和失效251

第二节　行政监督及其目标256

一、行政监督的意义256

二、行政监督的目标260

三、行政监督目标实现的保障263

第三节　行政监督系统268

一、行政监督系统的特征268

二、行政监督系统的分层270

三、行政监督系统的协调284

一、社会转型的概念287

第一节社会转型与行政发展的关系287

第八章　社会转型与行政发展287

二、行政发展的分析291

三、从社会转型角度研究行政发展的意义293

第二节　社会转型要求行政发展295

一、行政理念的更新295

二、行政关系的调整298

三、行政权力的重构301

第三节　行政发展应促进社会转型304

一、建立并维护新的社会秩序304

二、完善社会主义民主政治307

三、培育和发展社会中介组织307

四、为转型期社会文化树立新的导向309