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第一章绪论1

第一节国家和公共行政1

一、国家的阶级本质和历史类型1

二、国家的基本职能3

三、国家政权的基本结构和内部分工4

第二节公共行政学的研究对象和内容6

一、公共行政学的研究对象6

二、公共行政学的基本内容和特点10

三、公共行政学的产生和发展12

第三节公共行政学的基本原理、原则和学习方法14

一、公共行政学的基本原理14

二、公共行政学的运用原则19

三、学习公共行政学的目的和方法23

第二章行政职能27

第一节行政职能概述28

一、行政职能的涵义和特征28

二、行政职能和行政环境31

三、行政职能和行政效能37

第二节行政职能的基本内容38

一、行政基本职能38

二、行政具体职能40

三、行政运行职能47

第三节我国行政职能的转变与行政改革51

一、我国行政职能转变的必然性和重要性51

二、行政职能转变的主要内容54

三、行政职能的转变和行政改革59

第三章行政组织64

第一节行政组织概述64

一、行政组织的涵义和特征64

二、行政组织的种类67

三、行政组织同其他组织的关系69

第二节行政组织的体制、结构和编制72

一、行政 组织的体制72

二、行政组织的结构77

三、行政组织的编制80

第三节行政组织设置的基本原则85

一、职能需要原则85

二、责权相称原则86

三、完整统一原则87

四、分权管理原则88

五、精干效能原则88

六、依法设置原则90

第四节我国行政组织概况91

一、我国行政组织的基本结构91

二、我国的行政机构改革94

第四章行政领导者98

第一节行政领导概述98

一、行政领导的涵义和特征98

二、行政领导的类别及产生方式100

三、行政领导者的地位与作用102

第二节行政领导者103

一、行政领导者的职责103

二、行政领导者的基本素质104

第三节行政领导集体109

一、行政领导集体及其重要作用109

二、行政领导集体的合理结构110

第四节行政领导者的行为方式114

一、行政领导方式114

二、行政领导方法116

三、行政领导艺术118

第五章国家公务员123

第一节公务员和公务员制度123

一、公务员的涵义和范围123

二、公务员的类别和分类分级管理126

三、建立有中国特色的公务员制度130

第二节公务员的权利和义务133

一、我国公务员的基本权利和义务133

二、公务员的工资、福利和保险138

三、公务员的退休、退职和辞职140

第三节公务员的管理制度143

一、公务员的录用和辞退143

二、公务员的职务任免146

三、公务员的职务变动150

四、公务员的考核和奖惩153

五、公务员的培训156

第六章行政决策158

第一节行政决策在行政管理中的地位和作用158

一、行政决策的涵义和特点158

二、行政决策的种类160

三、行政决策的地位和作用163

第二节行政决策的一般程序164

一、确定决策目标164

二、拟定备选方案166

三、抉择最优方案168

四、实施、反馈、完善决策170

第三节现代行政决策体制172

一、决策中枢系统172

二、决策咨询系统173

三、决策信息系统174

第四节行政决策的原则和方法176

一、行政决策的基本原则176

二、行政决策的方法178

第七章行政执行183

第一节行政执行概述183

一、行政执行的涵义和特点183

二、行政执行的原则186

第二节行政执行的过程188

一、行政执行的准备188

二、行政执行的实施193

三、行政执行的总结193

第三节行政执行中的诸环节197

一、行政指挥197

二、行政授权200

三、行政沟通203

四、行政协调208

五、行政控制211

六、行政检查215

第四节行政执行的方法216

一、行政执行的一般方法217

二、目标管理方法221

三、网络规划方法223

第八章行政监督228

第一节行政监督概述228

一、行政监督的涵义228

二、行政监督的特点和种类229

三、行政监督的作用231

第二节行政内部监督232

一、行政一般监督233

二、行政监察235

三、审计监督239

第三节行政外部监督243

一、共产党的监督243

二、国家权力机关的监督244

三、司法监督246

四、社会监督247

第九章机关管理249

第一节机关管理概述249

一、机关管理的涵义249

二、机关管理的意义、作用和原则250

三、办公室的职能252

第二节机关管理的主要内容和基本要求254

一、公文管理254

二、档案管理261

三、会议管理264

四、机关总务管理267

五、行政经费管理270

第三节机关行政责任制274

一、行政责任制的涵义和作用274

二、行政责任制的基本要求276

三、行政责任制的制定和实施278

第四节机关管理现代化280

一、机关管理现代化的涵义和意义280

二、办公自动化的内容和物质基础282

三、办公自动化的实施步骤285

第十章行政效率287

第一节行政效率的涵义和意义287

一、行政效率的涵义287

二、行政效率的基本要素289

三、行政效率的层次292

四、行政效率的意义293

第二节行政效率的评价294

一、行政效率的评价标准294

二、行政效率的评价内容296

三、行政效率的评价方法298

四、评价行政效率应注意的事项300

第三节行政效率的提高302

一、影响行政效率的因素302

二、提高行政效率的主要途径305

后记312