《国家公务员法律制度探索》求取 ⇩

第一章公务和公务员1

第一节公务概述1

一、公务的涵义1

二、公务的特征和种类2

三、公务与公务员4

第二节公务员的产生和发展4

一、英国文官制度的产生和发展4

二、美国文官制度的产生和发展7

三、法国公务员制度的产生和发展9

四、联邦德国公务员制度的产生和发展11

五、日本公务员制度的产生和发展12

第三节公务员的范围和种类13

一、“文官”、“政府雇员”和“公务员”13

二、公务员的范围14

三、公务员的种类18

第四节公务员的特征和功能19

一、公务员的一般特征19

二、公务员的政治功能22

第五节我国公务员概述23

一、“干部”、“国家工作人员”、“国家行政机关工作人员”23

二、公务员的概念和范围24

三、公务员的性质和作用26

四、公务员制度的特点28

第二章法对公务员的调整30

第一节法与国家公务员30

一、法及其功能30

二、法与公务员的关系31

第二节公务员立法与公务员法32

一、公务员立法32

二、公务员法33

第三节法对公务员调整的范围和内容34

一、公务员法的调整范围34

二、公务员法的调整内容35

第四节我国法律对公务员的调整35

一、我国公务员立法35

二、我国公务员法38

第五节《国家公务员条例》39

一、《条例》的制定过程39

二、《条例》的作用和意义40

三、《条例》的调整范围和主要内容43

第三章公务员的法律地位44

第一节公务员法律地位概述44

一、法律地位的涵义和内容44

二、法律地位和双重身份44

第二节作为自然人的法律地位45

一、自然人45

二、作为自然人的公务员45

第三节作为公务员的法律地位46

一、公务人46

二、作为公务人的公务员47

第四节两种身份的冲突与划分48

一、两种法律身份的冲突48

二、两种法律身份的划分49

三、公务标志及其意义52

第四章公务员的职务关系54

第一节职位、职级、职务和职称54

一、职位和职级54

二、职务和职称54

第二节行政职务关系56

一、基于职务的两大法律关系56

二、职务关系的内容和属性58

第三节行政职权和行政优益权59

一、行政职权59

二、行政优益权61

第四节行政职责和纪律63

一、行政职责63

二、纪律64

第五节职务关系的产生、变更和消灭65

一、职务关系的产生65

二、职务关系的变更66

三、职务关系的消灭67

第五章公务员的法律行为70

第一节公务员法律行为概述70

一、法律行为的概念和特点70

二、个人行为和公务行为70

第二节公务员的公务行为（一）71

一、公务行为的概念和特征71

二、公务行为的要素和功能72

三、公务行为的分类75

四、公务行为的效力79

五、行政隶属和行政管辖81

第三节公务员的公务行为（二）82

一、行政命令83

二、行政检查85

三、行政处置87

四、行政处罚89

五、行政执行90

第四节公务行为的法律程序92

一、公务程序的概念和意义92

二、公务程序原则93

第六章公务员的违法行为95

第一节违法行为概述95

一、法和违法95

二、违法和公务员95

第二节个人违法96

一、个人违法的概念和特点96

二、个人违法的范围和种类97

第三节公务违法（一）98

一、公务违法的概念和特点98

二、公务违法的范围和种类98

第四节公务违法（二）98

一、失职行为99

二、越职行为99

三、滥职行为100

四、程序违法101

第五节公务不当102

一、公务不当的慨念和特点102

二、公务不当的种类及内容103

第七章公务员的法律责任105

第一节法律责任概述105

一、法律责任的涵义105

二、公务员与法律责任106

第二节民事责任107

一、民事责任概述107

二、公务员与民事责任108

第三节行政责任109

一、行政责任概述109

二、公务员与行政责任112

第四节刑事责任114

一、刑事责任概述114

二、公务员与刑事责任115

第五节有关责任划分115

一、行政赔偿和民事赔偿115

二、执行违法命令中的责任118

第八章公务员权利救济121

第一节西方公务员权利救济制度121

一、英国公务员权利救济121

二、美国公务员权利救济122

三、法国公务员权利救济123

四、联邦德国公务员权利救济124

五、日本公务员权利救济126

第二节公务员与控告权127

一、控告权的法理基础127

二、控告权的行使127

第三节公务员与申诉权128

一、申诉权及法理基础128

二、申诉权的行使129

三、申诉案的处理131

第四节公务员与诉讼权133

一、诉讼权及法理基础133

二、公务员和民事诉讼133

三、公务员和行政诉讼134

四、公务员和刑事诉讼135

第九章国家公务员的法律管理（一）——般管理136

第一节国家公务员的管理原则和机构136

一、国家公务员的管理原则136

二、国家公务员的管理机构140

第二节国家公务员的编制和档案143

一、国家公务员的编制143

二、国家公务员的档案149

第三节国家公务员的权利和义务150

一、西方国家关于公务员权利、义务的法律制度151

二、我国国家公务员的权利154

三、我国国家公务员的义务156

四、加强、完善我国国家公务员权利义务的法律管理157

第四节职位分类与岗位责任制160

一、职位分类160

二、岗位责任制163

三、职位分类与岗位责任制的关系166

第五节国家公务员的回避166

一、公务员回避的涵义与意义166

二、我国古代与西方国家的回避制度167

三、我国回避制度的展望168

第六节国家公务员的工资、福利和社会保险170

一、我国国家公务员工资、福利、社会保险的主要原则170

二、我国现行的国家公务员的工资制度及其改革173

三、我国国家公务员的福利175

四、我国国家公务员的社会保险180

第十章国家公务员的法律管理（二）——入口管理183

第一节国家公务员的录用183

一、我国古代的录用183

二、西方国家公务员录用制度185

三、我国国家公务员的录用制度187

第二节国家公务员的调任192

一、国家公务员调任的涵义与意义192

二、调任的历史发展193

三、调任应规定的内容193

第十一章国家公务员的法律管理（三）——使用管理195

第一节国家公务员的考核195

一、我国国家公务员的考核195

二、关于外国公务员考核制度199

第二节国家公务员的奖惩201

一、国家公务员奖惩的意义201

二、我国国家公务员奖惩制度204

三、外国公务员奖惩制度简介210

第三节国家公务员的职务升降212

一、外国有关公务员职务升降制度212

二、外国国家公务员职务晋升制度214

三、我国国家公务员的降职制度217

四、我国国家公务员升降制度存在的问题及其完善218

第四节国家公务员职务的任免220

一、我国国家公务员任免的基本原则221

二、我国国家公务员职务任免的条件223

三、我国国家公务员职务的任免形式225

四、我国国家公务员职务任免的权限和程序226

第五节国家公务员的培训227

一、西方国家的公务员制度概况228

二、我国国家公务人员的培训230

第六节国家公务员的转任与轮换237

一、国家公务员的转任237

二、国家公务员的轮换242

第十二章国家公务员的法律管理（四）——出口管理246

第一节国家公务员的辞职、辞退246

一、西方国家公务员辞职、辞退制度247

二、我国国家公务员的辞职与辞退251

第二节国家公务员的退休、退职253

一、外国退休制度概述254

二、我国国家公务员的退休257

三、我国国家公务员的退职262

第十三章国家公务员的法律监督264

第一节 行政法律监督概述264

第二节西方国家公务员的监督制度266

一、议会的监督266

二、司法机关的监督267

三、行政监督268

第三节我国国家公务员的法律监督270

一、行政机关外部监督系统273

二、行政机关内部监督系统277