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绪论1

第一节 行政管理学的研究对象1

一、行政管理学的含义1

二、行政管理学的研究对象和基本内容3

三、行政管理学的一般特点6

四、行政管理学与其他学科的关系7

第二节 建立具有中国特色的行政管理学8

一、行政管理学的产生和发展8

二、行政管理学在我国的传播11

三、创建具有中国特色的行政管理学13

第三节 学习和研究行政管理学的意义和方法17

一、学习和研究行政管理学的重要意义17

二、学习和研究行政管理学的方法20

第一章 行政环境24

第一节 行政环境概述24

一、行政环境的含义24

二、行政环境的作用25

三、我国行政环境的概况28

第二节 我国行政的物质经济环境30

一、行政环境中的物质技术30

二、行政环境中的经济制度31

三、物质经济环境对行政管理的作用32

第三节 我国行政的政治法律环境34

一、行政环境中的政治制度34

二、行政环境中的法律制度36

三、政治法律环境对行政管理的作用38

第四节 我国行政的精神文化环境39

一、行政环境中的思想道德39

二、行政环境中的科学文化41

三、精神文化环境对行政管理的作用42

第二章 行政原则45

第一节 行政原则概述45

一、社会主义行政原则的含义45

二、社会主义行政原则的体系及其作用47

第二节 行政管理的社会主义民主原则49

一、行政管理的社会主义法制原则的内容49

二、行政管理中实行社会主义民主原则的必要性50

三、行政管理中社会主义民主原则的实现51

第三节 行政管理的社会主义法制原则53

一、行政管理的社会主义法制原则的内容53

二、行政管理中坚持社会主义法制原则的必要性53

三、行政管理中社会主义法制原则的实现55

第四节 行政管理的民主集中制原则56

一、行政管理的民主集中制原则的内容56

二、行政管理中实行民主集中制原则的必要性57

三、行政管理中民主集中制原则的实现58

第五节 行政管理的精简节约原则60

一、行政管理精简节约原则的内容60

二、行政管理中贯彻精简节约原则的必要性61

三、行政管理中精简节约原则的实现62

第三章 行政职能64

第一节 行政职能概述64

一、行政职能的含义64

二、行政职能与国家其他职能的关系65

三、行政职能的特点66

第二节 社会主义国家的行政职能68

一、社会主义国家的行政职能体系68

二、行政职能与行政管理的科学化71

三、我国行政职能的转变75

第三节 我国政府的经济职能78

一、政府经济职能的含义和内容78

二、政府经济职能的作用80

三、新的经济运行机制对政府职能的影响81

第四章 行政组织85

第一节 行政组织概述85

一、行政组织的含义85

二、行政组织的一般结构86

三、行政组织的分类89

第二节 行政组织的建设与编制管理90

一、行政组织建设的基本原则90

二、行政组织的编制及编制管理94

第三节 我国行政组织的改革95

一、我国行政组织的历史沿革95

二、我国行政组织改革的必要性98

三、我国行政组织改革的目标和方向99

第五章 行政领导101

第一节 行政领导概述101

一、行政领导的含义和特征101

二、行政领导的地位和职能103

三、行政领导体制107

第二节 行政领导的素质109

一、行政领导的个人素质109

二、行政领导的整体素质112

第三节 行政领导的原则与艺术114

一、行政领导的基本原则114

二、行政领导艺术117

第六章 国家公务员管理121

第一节 国家公务员管理概述121

一、国家公务员的含义121

二、国家公务员的地位和作用122

三、西方文官制度的产生和发展124

第二节 我国人事制度的建立和改革128

一、我国人事制度的建立128

二、我国人事制度的改革131

第三节 我国公务员制度的建立134

一、建立国家公务员制度的准备和依据134

二、建立国家公务员制度的意义137

三、国家公务员的管理139

第七章 行政法制142

第一节 行政法制概述143

一、行政法制的含义142

二、行政法制体系142

三、行政法制的作用145

第二节 行政立法146

一、行政立法的含义和意义146

二、行政立法的原则148

三、行政立法的程序151

第三节 行政执法153

一、行政执法的含义和意义153

二、行政强制与行政奖惩154

三、行政监督156

四、行政诉讼157

第八章 行政决策160

第一节 行政决策概述160

一、行政决策的含义160

二、行政决策在行政管理中的地位和作用162

三、行政决策的分类164

第二节 行政决策的科学化167

一、行政决策科学化的含义167

二、行政决策科学化的原则169

第三节 行政决策的程序与实施173

一、行政决策的程序173

二、行政决策的实施176

第九章 财政金融管理181

第一节 财政金融管理概述181

一、财政金融管理的含义181

二、财政管理在行政管理中的地位和作用182

三、金融管理在行政管理中的地体和作用183

第二节 财政管理187

一、财政收入、支出与平衡187

二、预算的编制执行和决算190

三、我国财政管理体制的改革193

第三节 金融管理196

一、我国的贷币政策196

二、信贷资金的来源、运用与平衡196

三、信贷、外汇、财政、物资的综合平衡198

四、我国金融体制的改革200

第十章 行政方法203

第一节 行政方法概述203

一、行政方法的含义和作用203

二、行政方法的分类205

三、行政方法的优化206

第二节 传统的行政方法207

一、调查研究方法208

二、群众路线方法211

三、思想工作方法212

第三节 现代行政方法214

一、系统方法214

二、网络规划技术216

三、目标管理方法220

四、民意测验方法222

第十一章 机关管理226

第一节 机关管理概述226

一、机关管理的含义226

二、机关管理的内容与特点227

三、机关管理的意义228

第二节 会议管理229

一、会议的类型和作用229

二、会议管理的原则230

第三节 公文管理232

一、公文的种类232

二、公文的统一格式233

三、公文的办理制度234

四、公文的办理原则236

第四节 后勤管理237

一、后勤管理的内容238

二、后勤管理的原则和方法238

第五节 信息信访管理240

一、信息管理240

二、信访管理241

第十二章 办公自动化244

第一节 办公自动化概述244

一、办公自动化的含义244

二、办公自动化的分类245

三、办公自动化在行政管理中的作用247

第二节 办公自动化的发展248

一、办公自动化的主要功能248

二、办公自动化的应用250

三、办公自动化在我国的应用和发展251

第三节 办公自动化的建设252

一、办公自动化的主要设备和技术252

二、办公自动化的建设256

三、办公自动化建设的措施257

第十三章 地方行政管理260

第一节 地方行政管理概述260

一、地方行政管理的含义260

二、地方行政与中央行政的关系和特点261

三、地方行政管理的重要地位263

第二节 城市行政管理265

一、城市的功能和地位265

二、城市行政管理的体制267

三、城市行政管理的特点269

四、城区行政管理270

第三节 县级行政管理271

一、县级行政管理的地位271

二、县级行政管理职能的重点272

三、县级行政管理的特点273

第四节 乡镇行政管理274

一、乡镇的含义及功能274

二、我国乡镇制度的产生和变迁274

三、我国乡镇的行政组织275

四、村公所的设置277

第五节 民族区域自治地方和特别行政区行政管理277

一、民族区域自治的地位277

二、民族区域自治地方行政的特点279

三、民族区域自治地方行政需要注意的几个问题280

四、特别行政区行政管理的特点281

第十四章 专业行政284

第一节 国民经济行政管理284

一、国民经济行政管理的含义和作用284

二、国民经济行政管理的原则和手段286

三、国民经济行政管理体制的改革288

第二节 科学技术行政管理290

一、科学技术行政管理的含义及其重要性290

二、科学技术行政管理的特点和需要正确处理的几个关系291

三、科学技术行政管理体制的改革294

第三节 教育文化卫生行政管理295

一、教育、文化、卫生行政管理的任务和特点295

二、教育行政管理的改进和加强297

三、文化行政管理的内容和管理体制的改革299

四、卫生行政管理的内容、方针和原则300

第四节 公安、司法行政管理301

一、公安、司法行政管理的含义301

二、公安行政管理的地位、任务和作用302

三、司法行政管理的地位、任务和作用304

第五节 工商行政管理306

一、工商行政管理的含义和作用306

二、工商行政管理的机关及其职责308

三、工商行政管理的基本制度309

四、工商行政管理体制的改革310

第十五章 行政效率312

第一节 行政效率概述312

一、行政效率的概念312

二、行政效率的类型314

三、行政效率的重要地位317

第二节 行政效率的测定318

一、行政效率测定的原则318

二、行政效率测定的标准320

三、行政效率测定的方法322

第三节 行政效率的提高325

一、影响行政效率提高的主要原因325

二、提高行政效率的关键327