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第一章县级领导和县级领导学1

第一节 县级建制的由来和发展2

一、县级建制的起源和历史沿革2

二、新中国建立后县级建置情况6

第二节 县级领导的特点8

一、县在全国社会经济发展中的地位8

二、县级领导应有的作用11

三、县级领导的特点13

第三节 县级领导学的研究对象和内容15

一、县级领导学的研究对象15

二、县级领导学的内容16

三、研究县级领导学的意义和方法18

第一节 县级领导体制的涵义和功能20

一、领导体制的涵义20

第二章县级领导体制20

二、领导体制的功能21

三、县级领导体制23

第二节 我国县级领导体制的改革24

一、封建专制的影响是现行体制弊端的历史根源24

二、县委一元化领导体制是特定历史条件下的产物26

三、领导体制改革是一个渐进过程27

第三节 县级领导体制的科学化29

一、县级领导体制是一个完整的系统29

二、县级领导体制的基本类型32

三、增强县级领导体制的活力34

四、民主与法制的领导活动规范37

第三章县级党委领导41

第一节 县委的领导主要是政治领导41

一、党的县委领导的科学概念41

二、转变观念，坚持并改善县委的政治领导43

一、县委的主要职责45

第二节 党的县委领导必须坚持“一个中心，两个基本点”45

二、改善县委对经济建设的领导49

第三节 实现县委领导的民主化50

一、坚持党委制的原则50

二、健全县委常委的集体领导制度51

三、健全和完善党内民主制度52

四、从制度上提高县委决策的透明度53

五、改革县委机构设置和工作方式54

第四章县级行政领导56

第一节 县级行政57

一、县级行政的涵义57

二、县级行政的职能58

三、县级行政领导的类型61

一、我国县级行政管理职能的现状62

第二节 县级行政改革62

二、转变职能是改革县级政府机构的关键63

三、县级政府机构职能转变的主要方面64

第三节 县长负责制67

一、县长的主要职责67

二、实行县长负责制的必要性68

三、实行和完善县长负责制69

第五章县级领导决策72

第一节 县级领导决策的基本特征72

一、领导与决策的关系72

二、县级领导决策的要素73

三、县级领导决策的环境75

第二节 县级领导决策科学化的基本条件77

一、县级领导决策科学化的特征77

二、县级领导决策的基本条件78

三、县级领导决策的步骤和方法80

四、重视决策实施环节 中的服务84

第三节 县级领导的战略决策85

一、战略决策的涵义85

二、战略决策的前提条件85

三、县级战略决策的主要内容87

第四节 县级领导的经济决策92

一、县级领导者必须关心、重视经济工作92

二、深化经济体制改革是县级经济决策的前导93

三、大力发展商品经济是县级经济决策的核心95

四、扩大对外开放是县级经济决策不可忽视的内容98

第六章县级领导与执行政策101

第一节 政策的本质与特征101

一、政策的本质101

二、政策的特性103

第二节 领导与政策的关系106

一、党组织与政策的关系106

二、政策在领导活动中的地位107

三、政策在领导行为过程中的作用和威力109

四、政策与法律的关系111

第三节 结合县情创造性地执行政策113

一、县级领导执行政策113

二、县级地方性政策的制定115

三、“土政策”与“政策多变”118

四、执行政策和制定政策的领导者120

第七章县域人才的选用与开发123

第一节 县域人才的结构、作用与成长123

一、县域人才的结构123

二、人才的突出作用123

三、人才的成长与发展125

第二节 县域人才的现状127

一、人才问题上的旧观念有待于破除127

二、县域人才现状的特点128

三、县域人才的严峻现实130

第三节 县域人才的选拔与使用132

一、发现人才是人才选拔的先决条件132

二、拓宽选人渠道133

三、考察干部、考核人才的标准134

四、引入竞争机制136

五、使用人才的原则137

六、要实实在在地做到用人所长139

第四节 县域人才的稳定、开发与引进140

一、县域人才的稳定与流动140

二、县域人才的开发142

三、运用政策，形式多样地引进人才144

第八章县级决策的实施145

第一节 全面规划145

一、全面规划是实施决策的核心145

二、县级全面规划的原则和内容148

三、县级规划程序150

四、基本的规划方法152

五、规划措施153

第二节 指导服务155

一、指导与服务是辩证的统一155

二、指导与服务的原则和内容157

三、指导与服务的基本环节159

四、对非常规问题适时作出决断161

第三节 检查总结163

一、检查总结的实质163

二、检查总结的方式方法165

三、监督检查与实事求是的原则167

第九章组织管理170

第一节 组织管理的原则170

一、县级组织管理的特点170

二、科学的组织管理原则172

第二节 组织管理中的职权责176

一、职权责的含义及相互关系176

二、职权责相统一的基础177

三、职权责相统一的结果179

第三节 提高管理效率180

一、提高管理效率的关键180

二、提高管理效率的必要条件和途径181

三、提高管理效率的策动力182

五、提高管理效率的方法183

四、提高管理效率的保证183

第十章协调关系186

第一节 协调在领导活动中的意义和作用186

一、协调是领导活动正常进行的前提186

二、协调能提高领导活动的效率188

三、协调有利于开拓创新188

四、协调可以使领导活动达到新的层次189

第二节 协调的基本内容190

一、职能协调190

二、利益协调191

三、心理协调194

四、行为协调196

第三节 协调的基本原则、方法和手段198

一、协调原则198

二、协调方法201

三、协调手段204

第十一章思想政治工作206

第一节 县级领导思想政治工作的特点和功能206

一、县级领导思想政治工作的特点206

二、县级领导思想政治工作的功能208

第二节 新时期思想政治工作的基本原则211

一、服务原则211

二、渗透原则213

三、民主原则214

四、务实原则216

第三节 加强对思想政治工作的领导217

一、建立思想政治工作网络217

二、抓好工作重点，发挥辐射作用219

三、不断总结完善农村思想政治工作的新形式、新方法、新经验220

一、新时期转变领导方法的重要性223

第一节 实现领导方法的根本转变223

第十二章领导方法223

二、转变领导方法的基本要求227

第二节 县级领导者的一般领导方法230

一、承上启下，把对上负责和对下负责统一起来230

二、总揽全局，把宏观决策与微观搞活统一起来231

三、争取驾驭时间的自主权233

第三节 县级领导者的调查研究235

一、县级领导者调查研究的特点235

二、调查研究的正确态度237

三、调查研究方法的运用240

第十三章领导艺术243

第一节 领导艺术的重要性243

一、领导艺术与领导科学的辩证关系243

二、领导艺术的特点及其重要性243

一、“未战而庙算”245

第二节 决策的艺术245

二、“六十算”246

三、“知彼知己”247

四、“践墨随敌”247

五、“合于利而动”248

六、“兵贵神速”249

第三节 授权用人的艺术250

一、授而不失，控不过严250

二、授权有度，与职相当251

三、授之及时，权有实效251

四、有才必尊，尊之有度252

五、欲用其人，先动其心253

六、用其所长，避其所短253

七、用人不疑，疑人不用254

一、以己之行，激人之情255

第四节 激励的艺术255

八、因事而用，人尽其才255

二、欲激其人，必信其人257

三、有功即奖，奖之得法257

四、有过当罚，罚之有度258

五、与人同乐，与人共忧258

六、诚恳待人，增进友谊259

第五节 开会语言的艺术260

一、尚明晰，忌含混模糊260

二、尚清新，忌陈词滥调260

三、尚简明，忌拖泥带水261

四、尚引导，忌切言断流261

五、尚启迪，忌一锤定音261

六、尚感染，忌冷若冰霜262

一、德才兼备是县级领导者的基本素养263

第一节 县级领导者素养的一般要求263

第十四章县级领导者的素养263

二、德才兼备的干部，需要有多方面的素养265

第二节 县级领导者素养的特殊要求273

一、熟悉社会地域情况273

二、有独立胜任工作的素养275

三、年富力强，有壮健的体质276

第三节 加强领导者素养的途径276

一、重视选拔优秀苗子276

二、进党校或行政学院、干部学院培训276

三、在再实践中锻炼和考察278

第十五章县级领导的群体结构280

第一节 优化县级领导群体结构的原则280

一、优化县级领导群体结构的必要性280

二、优化县级领导群体结构的标准282

一、专业结构283

第二节 县级领导群体的智力结构283

二、智能结构285

三、年龄结构287

四、性格气质结构288

第三节 县级领导群体的协调结构290

一、核心结构290

二、沟通结构291

三、动力结构293

四、封闭回路结构295

第四节 优化县级领导群体结构的途径296

一、大胆任用专门人才296

二、抓好后备干部队伍的建设296

三、积极改革干部管理制度297

四、加强领导班子自身建设297