《表2 不同职位教师参与学校管理的差异比较》

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《参与民主:学校管理方式的转变》

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其次，有限的民主参与中，各主体在学校管理中的参与机会不均。这一方面体现在各主体内部的参与机会不均。例如，就学生参与而言，参与机会主要向“学生精英”“学生领袖”倾斜，学生表达的机会不平等，协商不足（张添翼，杜时忠，2016）。问卷调查结果显示，对于教师参与而言，教师所处的职位越高，在学校管理中的参与越多（见表2）。这与绝大多数学校采用的“‘金字塔’式的科层管理模式”有关，因为学校决策权往往集中于学校领导层（林成堂，2008）。同时，副校长或年级主任比普通教师更具有参与的知识和能力，他们掌握着一定的管理权，同时也拥有更多的信息，参与情况差异显著。另一方面则是各参与主体之间机会不均。学生和家长参与受制于教师的影响和制约，教师参与的范围与深度则受制于学校管理者。有研究发现，在学校中教师参与课程管理存在“教师与校长相互防范、教师与教师相互疏远、教师对学生独断专行”的病态主体关系（董小平，2008）。学生参与受到了传统成人与儿童之间权力关系的挑战，只能就受限制的议题表达意见，同时其意见可能得不到应有的回应和跟进，甚至被利用（刘宇，2011）。