《表1 学校管理中民主参与的得分情况统计表》

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《参与民主:学校管理方式的转变》

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首先，参与程度不足是学校管理中民主参与的首要突出问题。研究发现，教师、学生和家长在学校管理中的参与处在表面参与阶段。Arnstein在描述公民参与规划社区时提出了参与的八个层级的阶梯模型，从底部向上分别是:操纵，引导，告知，咨询，劝解，合作，授权，公众控制。其中操纵与引导处于无公众参与阶段（Nonparticpation）；告知、咨询与劝解处于表面参与阶段（Degree of tokenism）；合作、授权和公众控制则处于公民权力阶段（Degree of citizen power）（Arnstein，1969） 。本研究的调查问卷将学校管理中各主体的参与程度划分为不参与（计0分）、知道情况（1分）、提出建议（2分）和参与决策（3分）四个层级，结果显示:教师、学生和家长在学校管理中民主参与的得分均值在1.34-1.62之间（见表1），介于“知道情况”和“提出建议”之间，说明在学校管理中各主体的参与处于表面参与阶段，尚未达到权力分享和决策参与的“决策型”积极参与程度。可见，学校民主参与程度需要进一步提升。