《表1 不同社会组织参与越南民主治理的可行性与挑战性》

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《越南民主政治建设中的社会组织角色分析》

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注：表格为作者自制。

对于国际性社会组织来讲，包括联合国、世界银行等官方色彩较为浓厚的国际组织在内，直接参与越南国内政治的可行性极小，其他民间色彩较为浓厚的国际性社会组织参与越南国内政治则有更多的条件要求。因而，这些国际性社会组织参与越南国内政治的主要手段是向其国内社会组织提供资金或进行人员和业务的培训工作。越南政府也出台了相应的法律法规来限制外部援助资金的使用。以越南政府2009年第93号决议为例，决议规定了本国可接受外国非政府援助（Foreign Nongover nmental Aid，FNA）的组织名单，并指出优先接受外国非政府援助的是有关社会经济发展的领域（2）。这就极大限制了外国非政府组织参与越南民主政治建设的程度。同时，政府规定所有国际非政府组织每六个月要将其活动向外国非政府组织事务委员会进行报告（1），这也极大限制了外国非政府组织参与民主建设的深度和广度。当前，越南的开放程度总体仍处在较低的水平，同时受意识形态等因素的影响，国际性社会组织的参与度受到较大限制，它们所面临的挑战也随即增加。这种挑战可能来自多方面，包括政府对国际性社会组织的监管、法律和政策的诸多限制和资金的使用等。但是，国际性社会组织在基层民主政治建设中的挑战要小于国家层面的参与，原因之一在于基层民主的政治敏感度较低，国家容易掌控基层民主的进程，因而对国际性社会组织的开放程度更高一些（表1）。