《表2 2015年度司法行政机关管理的社会鉴定机构拥有的执业鉴定人数量》

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《论司法鉴定管理与使用的衔接机制》

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首先，司法鉴定管理体制改革以来，《决定》对社会鉴定机构/鉴定人采取的低门槛标准与地方司法行政机关“先铺摊子再管理”的粗放型发展模式，导致我国社会鉴定机构整体偏向“小、散、乱”，布局结构失衡，水平良莠不齐；大多数鉴定机构规模小、效益低，技术能力低下，缺乏发展潜力（参见表2、表3）。18结果是看似拥有同一鉴定执业类别的鉴定机构之间，在硬件、技术、鉴定人专业能力/素养、内部质量管理等方面相差悬殊。