《表6 2014—2017年全国司法行政机关管理的鉴定机构规模状况分析》

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《司法鉴定公益性的基本逻辑及其实现路径》

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从表6的数据可以看出，鉴定机构“小、散”的状况，虽然在2017年有所改观，但从整体上看5人以下的鉴定机构以及1项执业类别的鉴定机构占比依然较大，多数鉴定机构并未形成规模化发展。“小、散”的特征决定了鉴定机构难以承担起公益性责任。对此，司法行政机关要积极引导社会鉴定机构做大做强，推动规模较小、鉴定项目少、业务范围窄的鉴定机构走向规模化、综合性转型升级。但鉴定机构的规模化发展，既要注重良性竞争，通过优胜劣汰过滤掉难以生存的鉴定机构，又要注重自愿并购，尊重双方意愿，遵循市场逻辑，避免司法行政机关的强力介入，强制并购或合并。但鉴定机构的规模增大也会带来一些负面问题。对此，司法行政机关和行业组织要加强对鉴定机构的监督和制约。