《表2 城市交通治理模式转变》

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《中国城市交通治理现代化转型的思考》

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资料来源：文献[6]。

不同的城市发展阶段主导了城市交通发展的实践，也深刻地影响了城市交通的治理模式。在改革开放初期，面对城市交通资源的严重短缺问题，主要是通过政府主导的市政建设来增加城市交通资源的供给；在20世纪最后10年中国城镇化快速推进的时代，城市交通的主要矛盾是交通需求-供给的匹配关系问题，主要是通过政府的行政管理来规范城市交通运行秩序，行政管理一直是中国城市交通治理的主要模式。在城镇化的新阶段，城市交通发展已经从增量为主转向存量优化[3]，城市交通问题呈现出向交通拥堵、新服务业态监管和城市群背景下区域交通发展三大场域的聚集。围绕这些问题的治理，单一的行政管理手段难以面对现实和未来问题的挑战，多主体参与的合作治理势在必行，城市交通治理模式正在由行政管理向合作治理转变（见表2）。