《表1 交通治理政策对不同交通模式的作用》

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《超大城市交通治理的政策工具与效应评估——以深圳市为例》

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备注:△表示公交系统、○表示机动车、□表示慢行交通。

第二，以公交优先的思路来解决城市交通问题，不仅需要提升公交本身的服务水平和竞争力，也需要结合社会经济发展水平。交通政策的执行和实施效果受到众多因素的影响，其中更重要的是如何落实持续的制度建设，例如持续地发展公共交通，建立稳定的公共交通补贴机制等。深圳实践模式也呈现了一定的不足。首先，强制性和混合性政策工具很好地约束了机动车出行，提高了公交的供给和服务水平，但自愿性政策工具较少，这说明了一项交通政策的制定和执行，没有较好地考虑社会的自主选择效应。其次，上述工具政策中，缺乏对非机动交通的直接关注。非机动交通的比例也是缓解交通问题、实践公交都市的重要策略。在非机动交通方面，深圳市通过规范机动车出行和停车，在一定程度上保障了非机动交通的路权和出行安全。但深圳市“禁摩限电”政策在很大程度上限制了非机动交通的使用和发展，同时并没有很好地给出相应的替代方案。一个可行的方式是加强电动自行车的规范管理，而不是直接取缔。尽管这种模式会增加城市交通管理的成本，但对加强非机动交通和公交的接驳，重塑非机动交通的优势，激励居民减少小汽车使用会有较好的效果。