《表1 目前城市地下综合管廊项目主要开发模式》

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《城市地下综合管廊开发模式创新探讨》

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目前，我国已经建成的地下综合管廊一般是由城市政府发起项目，并将项目分为两个部分各自建设和运营。项目的一个部分是管廊廊体，包括廊道及其附属设施，由于属于项目的公共部分，在PPP模式出现之前，一般由政府出面以各种形式筹措资金进行建设，风险集中于政府单方面，在给政府带来财政压力的同时，也阻碍了市场竞争机制的形成，导致开发效率低下。即使是BT模式，政府也需要协助项目的投融资工作，并且还要负责项目建成后的运营及其盈亏。项目的另一部分是入廊管线，由于各管线单位的垄断性、市场化程度和专业性不同，有些是自行出资敷设，有些是管廊建设单位出资敷设然后出售或出租给管线单位，管线的运营和维护归各管线单位负责，具体如表1所示。