《表2 不同建设模式下各阶段政府角色的转变》

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《我国城市地下综合管廊利益相关者及政府部门责任》

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我国综合管廊建设分为三个阶段，一是统筹规划阶段：政府是主导者，对整个建设起推动引领作用；二是施工建设阶段：政府是合作者，打破传统意义上政府和企业、社会资本的界限，在与建设单位、投资机构等各合作方平等协商的关系和机制下，一起参与到综合管廊的建造之中；三是运营维护阶段：政府是监管者，公共基础设施作为一种为社会服务的准公共产品，其主要监管责任在政府。不同建设模式各阶段政府角色的转变，如表2所示。