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第一篇 卫生管理学基础1

第一章 卫生管理学概论1

第一节 绪言1

一、管理学的性质、研究对象和研究内容1

二、管理的性质2

三、管理的实质内容4

第二节 根本对立的两种管理思想6

一、计划职能方面6

二、组织职能方面7

三、控制职能方面8

第三节 管理在我国四化建设中的地位和作用8

一、历史经验的借鉴8

三、学习和改善管理的途径9

二、认识我国在管理上的差距9

四、卫生管理学的研究要迎头赶上时代的需要10

第二章 管理学的基本原理11

第一节 系统原理11

一、系统与系统原理的概念11

二、系统原理的主要特性11

第二节 整分合原理12

一、含义及其作用12

二、三个环节13

三、在运用中应注意的问题14

第三节 反馈原理14

一、概念与基本要求14

二、反馈不良的表现15

三、反馈原理的应用15

一、封闭的基本概念16

第四节 封闭与开放原理16

二、管理中封闭不够的表现17

三、封闭管理的基本方法17

四、封闭与开放相结合18

第五节 能级原理18

一、原理的含义18

二、基本内容18

三、动态中求平衡20

第六节 弹性原理20

一、原理的含义20

二、管理必须保持弹性21

三、两类管理弹性21

四、严格区分积极与消极弹性22

一、三类基本动力23

第七节 动力与竞争原理23

二、动力的正确运用24

三、合理组织社会主义竞争25

第八节 效益原理26

一、原理的含义及其作用26

二、经济效益与社会效益的统一26

三、效益原理的核心是价值原则26

四、运用效益原理必须注意的问题27

第三章 组织与领导29

第一节 组织与组织机构29

一、组织的概念29

二、建立组织机构的基本原则30

三、组织机构的基本类型30

四、部门划分的基本原则和方法32

五、衡量组织机构的标准33

三、党委保证监督34

二、院长负责制34

第二节 领导体制34

一、概述34

四、职工民主管理35

第三节 职权责利相组合的责任制35

一、职权责利的概念35

二、直线职权与职能职权36

三、直线职权与职能职权的关系36

四、授权的意义和原则36

五、集权与分权38

六、规章制度39

第四节 领导班子建设39

一、建设革命化、年轻化、知识化、专业化的领导班子39

二、领导班子的合理结构40

三、领导干部的素养41

一、目标的概念43

第四章 管理过程43

第一节 目标43

二、目标的特点和作用44

三、制订目标的依据44

四、目标的运用45

五、目标管理47

六、“2000年人人享有卫生保健”的全球目标及2000年我国的卫生保健目标48

第二节 计划49

一、计划的概念49

二、计划工作的原则49

三、计划工作的特性50

四、计划的分类50

五、计划管理体制51

六、编制计划的方法和步骤52

第三节 预测53

一、预测的概念和意义53

二、预测的重要性和作用54

三、预测的分类54

四、预测基本原则55

五、预测的一般程序55

六、预测方法55

第四节 决策57

一、决策的概念57

二、决策的地位和作用58

三、决策分类58

四、科学决策的前提条件58

五、决策的程序60

六、决策方法61

第五节 控制63

一、控制的概念63

二、控制系统的前提条件和基本过程63

三、控制工作的种类64

四、实现正确控制的注意事项65

五、常用的控制方法66

第五章 管理方法67

第一节 行政管理方法和法律管理方法67

一、行政管理方法67

二、法律管理方法69

第二节 经济管理方法和咨询管理方法70

一、经济管理方法70

二、咨询管理方法72

一、调查研究方法在管理中的地位和作用73

第三节 调查研究方法73

三、现代调查研究方法的特点74

二、领导和管理工作需要正确的调查研究74

四、现代领导者、管理者常用的几种调查研究方法75

第四节 思想政治工作方法76

一、思想政治工作的任务与内容76

二、思想政治工作的基本原则77

三、思想政治工作过程78

第二篇 卫生事业管理82

第六章 卫生事业管理概论82

第一节 绪言82

一、卫生事业管理的性质和任务82

二、卫生事业的特点83

三、卫生事业的发展要同医学模式的转变相适应83

一、中国古代的医药卫生84

第二节 我国医药卫生的历史发展84

二、半封建半殖民地时期的医药卫生87

三、新民主主义革命时期的卫生事业88

第三节 预防医学、临床医学和康复医学90

一、预防医学90

二、临床医学94

三、康复医学95

第四节 我国卫生工作的方针政策96

一、我国卫生工作原则96

二、我国现阶段卫生工作的方针与任务97

第五节 我国卫生组织机构的设置99

一、卫生组织机构系统99

二、卫生行政机构100

四、群众卫生组织与学术性群众团体101

三、卫生业务机构101

一、意义、任务与统计内容102

第六节 卫生事业基本情况统计102

二、常用统计指标103

第七章 医事管理106

第一节 医疗事业概述106

一、加强医疗机构建设，迅速改变广大人民缺医少药的状态106

二、国家、集体、群众三结合举办医疗机构107

三、贯彻预防为主的思想，实现三级预防107

四、重视发展中医中药108

五、把医疗工作的重点放在农村108

六、建立和健全城乡医疗卫生网和逐级医疗指导与转诊关系110

第二节 医事管理的机构、任务和原则111

一、医事管理的意义、机构设置和任务111

七、多种医疗预防制度111

二、医事管理的原则112

第三节 医疗机构的设置和任务113

一、综合医院113

二、医学院校附属医院113

三、专科医院114

四、疗养院、所114

第四节 医院管理114

一、医院工作的特点114

二、医院的任务116

三、医院的组织和编制116

四、病房管理118

五、护理工作管理119

六、医疗技术管理119

七、医院规章制度121

第五节 门诊机构管理122

一、门诊机构的范围122

二、门诊机构的性质123

三、门诊工作的特点123

四、门诊机构的任务123

五、门诊机构的组织管理124

六、门诊就诊程序124

第六节 个体开业医生的管理125

第七节 防治方法126

第八节 护理工作127

一、护理工作的重要性127

二、护理工作的基本任务127

一、诊断质量统计128

第九节 医疗工作统计128

二、治疗质量统计129

三、医疗、预防工作不当统计130

四、病床利用情况统计130

五、门诊工作统计131

六、经济管理统计132

七、统计指标的综合分析评价134

第十节 医疗工作的发展趋势134

一、老年医学134

二、围产医学135

三、急救医学135

四、儿童医学136

第十一节 医务工作职业道德136

一、医务工作职业道德的含义和特点136

四、加强医德教育的几个问题137

三、良好的医德是搞好医事管理的伦理基础137

二、社会主义医德的行为规范137

第十二节 医疗事故和差错的处理138

一、正确划分医疗事故的类别和等级138

二、关于医疗事故的处理程序139

三、医疗事故的鉴定139

四、医疗事故的处罚140

第八章 中医药管理141

第一节 中医药管理概述141

一、中国医药学在我国卫生事业中的作用141

二、近百年来中国医药学濒于被消灭的境地142

三、解放后中医药事业的发展143

第二节 中医医院管理146

一、中医医院在我国卫生事业中的地位和作用146

三、中医医院管理147

二、中医医院的现状147

第三节 中医药规范150

一、中医病历书写格式和要求(试行)150

二、中药调剂室工作制度(试行)153

三、中药煎熬操作规程(试行)153

四、中药库管理制度(试行)155

第四节 中西医结合管理156

一、中西医结合工作的发展概况156

二、做好中西医结合所需要采取的措施157

第五节 中医药教育管理160

一、传统的中医带徒是培养中医的形式之一160

二、中等中医教育的发展160

三、高等中医、药教育的展望160

一、我国卫生防疫事业的沿革164

第一节 卫生防疫管理概述164

第九章 卫生防疫管理164

二、我国卫生防疫事业的组织系统及其任务165

三、卫生防疫工作管理特点168

第二节 卫生防疫站管理171

一、卫生防疫站的沿革171

二、卫生防疫站的组织机构设置172

三、卫生防疫站的性质、任务、工作内容和工作方法173

第三节 基层卫生防疫组织管理177

一、农村三级卫生防疫组织管理177

二、城镇基层卫生防疫组织管理178

第四节 卫生防疫工作中常用的统计指标179

一、防疫统计179

二、卫生监测统计181

一、概况182

第五节 卫生标准规范182

二、标准的分级、制定和修订183

三、标准的审批、发布、执行和监督183

第六节 卫生宣传教育184

一、卫生宣传教育的任务184

二、卫生宣传教育的原则184

三、卫生宣传教育工作常用的方法185

四、卫生宣传教育的组织管理186

第十章 妇幼卫生管理187

第一节 妇幼卫生概述187

一、妇幼卫生工作的重要性187

二、妇幼卫生的发展187

一、妇幼卫生行政组织189

第二节 我国妇幼卫生组织189

三、妇幼卫生的服务对象和工作内容189

二、妇幼保健业务机构190

三、妇幼卫生基层组织191

第三节 妇幼保康机构管理192

一、妇幼保健机构的设置192

二、妇幼保健机构的人员编制193

三、妇幼保健机构的任务194

四、妇幼保健机构的经费195

五、妇幼保健机构的装备和建筑195

第四节 妇幼保健机构的工作方法196

一、孕产期保健196

二、围产期保健198

三、集体儿童保健199

四、散居儿童保健200

五、计划生育技术指导201

六、其他方面201

第五节 妇幼保健工作质量标准202

一、全国城乡孕产期保健质量标准和要求202

二、城乡儿童保健工作的要求204

第六节 妇幼卫生统计208

一、妇幼卫生统计资料的收集209

二、妇幼卫生统计的主要内容209

三、孕产妇保健统计指标209

四、妇女病防治统计指标211

五、计划生育工作统计指标211

六、儿童保健统计指标212

七、儿童健康状况统计212

第一节 概述214

一、医药事业214

第十一章 药事管理214

二、加强医药管理的必要性和重要性215

三、药政管理216

第二节 药品和药品立法218

一、药品218

二、药品立法220

三、《中华人民共和国药品管理法》221

第三节 药品监督管理组织224

一、药品监督管理组织224

二、我国的药品监督管理组织224

第四节 药品标准228

一、基本概念228

二、我国的药品标准229

一、开办药品生产、经营企业和医疗单位配制剂条件审批制度231

三、药品标准的发布和实施231

第五节 药品管理工作标准化231

二、新药审批办法233

三、药品生产质量管理规范235

四、药品广告审批管理办法237

五、特殊管理的药品237

第十二章 计划财务管理240

第一节 卫生事业的计划管理240

一、卫生事业计划管理的必要性240

二、卫生事业计划的任务和内容241

三、卫生事业计划的编制242

四、卫生事业计划的实施和监督246

二、卫生事业预算管理体系248

三、卫生事业单位预算管理的形式248

一、卫生事业预算管理的意义248

第二节 卫生事业的预算管理248

四、卫生事业单位预算的编制249

五、预算的审定和执行253

第三节 卫生事业单位的财务管理253

一、卫生事业单位资金的来源和资金运动254

二、卫生事业单位财务管理的基本任务256

三、货币资金的管理257

四、收入和支出的管理259

五、加强财务分析，促进事业发展260

六、加强财务监督262

第四节 卫生事业单位的物资管理263

一、物资管理的任务和意义264

二、握掌卫生单位物资供应规律，制定供应计划264

四、运输和保管265

三、采购和加工订货265

五、卫生物资的节约266

第五节 固定资产和低值易耗品的管理267

一、固定资产的管理267

二、低值易耗品的管理269

第六节 医药卫生材料管理270

一、药品管理270

二、材料管理272

第十三章 医学教育管理274

第一节 医学教育的重要性274

第二节 医学教育发展简史275

第三节 医学教育的组织管理278

一、国家教育委员会278

二、卫生部门管理体制278

三、中央卫生部医药教育管理机构278

一、高等医学教育的性质和任务279

第四节 高等医学教育279

二、高等医学院校的类型280

三、学制、专业设置和培养目标280

四、教育计划与课程设置280

五、教学大纲281

六、教材建设281

七、教学手段现代化282

八、师资队伍建设283

九、教学基地建设284

十、教学质量管理284

第五节 其他类型的医学教育285

一、中等医学教育285

二、初等医学教育286

三、进修医学教育287

四、研究生教育与学位制度289

第六节 我国医学教育发展的趋势290

一、医学教育当前存在的主要问题291

二、建立具有我国特色的医学教育体制291

三、大力开展医学教育研究，是医学教育管理的重要环节293

第十四章 医学科技管理294

第一节 现代医学科学的发展特点和模式294

第二节 医学科学研究的类型295

第三节 医学科技管理的内容和基本原则297

第四节 医学科技规划和计划298

第五节 科研计划管理300

第六节 医学科技档案管理307

第七节 医学科技成果管理308

一、科技成果的范围308

二、科技成果的评审鉴定309

三、科技成果的申报、审批和奖励311

第八节 科技人员管理312

四、科技成果的应用和推广312

第九节 科研经费管理314

第十节 科研物质条件管理315

第十一节 科技情报317

第十五章 城乡卫生院管理319

第一节 农村区、乡卫生院的特点和任务319

一、农村区、乡卫生院的地位、作用和特点319

二、区、乡卫生院发展简史320

三、区、乡卫生院的性质和任务320

第二节 农村区、乡卫生院的组织管理321

一、区、乡卫生院的管理体制321

二、区、乡卫生院的编制321

四、区、乡卫生院的基本设备322

三、区、乡卫生院的机构设置322

第三节 城市街道(地段)卫生院的性质和任务324

一、城市街道卫生院的性质和特点324

二、街道卫生院的任务和工作方法325

第四节 城市街道(地段)卫生院的组织管理326

一、街道卫生院的管理体制326

二、街道卫生院的编制326

三、街道卫生院的机构设置327

四、街道卫生院的基本设备327

第五节 城乡卫生院的业务管理327

一、城乡卫生院医疗管理327

二、城乡卫生院的预防工作管理328

三、城乡卫生院妇幼卫生工作管理330

一、城乡卫生院的信息管理331

第六节 城乡卫生院的信息、人事工资和后勤管理331

四、城乡卫生院计划生育技术指导管理331

二、城乡卫生院的人事工资332

三、城乡卫生院的后勤管理333

四、城乡卫生院的基本建设管理334

第七节 城乡卫生院的经济管理334

一、城乡卫生院经济管理的特点和必要性334

二、城乡卫生院经济管理的原则和内容335

三、城乡卫生院的经济核算337

第八节 城乡卫生院经济责任制338

一、城乡卫生院实行经济责任制的必要性338

二、城乡卫生院经济责任制的形式和特点339

三、技术经济责任制340

一、村卫生站的性质342

二、村卫生站的任务342

第一节 农村村卫生站的性质和任务342

第十六章 城乡基层卫生站管理342

三、村卫生站的管理体制343

四、村卫生站发展简史343

第二节 城市居委会卫生站的性质和任务344

一、居委会卫生站的性质344

二、居委会卫生站的任务344

三、居委会卫生站的管理体制345

第三节 城乡卫生站的基本设备和业务管理345

一、基本设备345

二、城乡卫生站的业务管理346

三、城乡卫生站的药品管理347

四、城乡卫生站的财务管理347

一、城乡卫生站的规模348

第四节 城乡卫生站的规模、人员配备和培训348

二、城乡卫生站的人员配备349

三、城乡卫生站的业务培训349

第十七章 世界卫生组织及其工作351

第一节 世界卫生组织351

一、简史351

二、WHO的宗旨351

三、WHO的任务351

四、WHO的机构352

五、规划和经费353

六、WHO的主要工作355

七、WHO和联合国及其他国际组织的关系358

八、WHO与中国的关系358

二、2000年人人享有卫生保健的基本政策361

一、2000年人人享有卫生保健的概念361

第二节 2000年人人享有卫生保健361

三、2000年人人享有卫生保健的全球目标362

四、2000年人人享有卫生保健的指标分类362

五、供全球使用的最低限度指标(十二项全球指标已由1981年的第34届世界卫生大会通过)364

六、措施365

第三节 初级卫生保健365

一、初级卫生保健的概念365

二、初级卫生保健的内容366

三、初级卫生保健的实施问题366

第四节 国家卫生(事业)发展管理程序367

一、国家卫生发展管理程序的概念367

二、目的368

三、内容368

主要参考书目371