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第一章 现代管理思想与卫生行政管理1

目 录1

第一节管理者的思想现代化是有效管理的决定因素2

一、科学的思维是推动社会发展的强大动力3

二、科学的思维是科学管理行为的源泉4

三、管理者的现代化特征4

第二节现代管理思想内涵及其意义8

一、现代管理思想的起源及其演变8

二、现代管理思想对卫生行政管理的作用和影响13

三、社会系统理论与卫生行政管理14

四、决策理论与卫生行政管理14

五、系统管理理论与卫生行政管理15

六、权变理论与卫生行政管理15

第三节未来的卫生行政管理者16

第一节卫生行政管理的起源和沿革19

第二章卫生行政管理导论19

第二节现代卫生行政管理的基本理论与实践26

第三节现代卫生行政管理的实质28

一、管理的实质28

二、现代卫生行政管理的实质30

三、管理的二重性35

四、管理既是科学又是艺术37

第四节我国卫生行政管理的主要特征39

第三章卫生行政计划46

第一节卫生行政计划的基本概念47

一、卫生行政计划的概念47

二、卫生行政计划的类型49

第二节卫生行政计划工作55

一、卫生行政计划工作的内容55

二、卫生行政计划工作的性质56

三、卫生行政计划工作的任务57

第三节卫生行政计划与卫生计划的联系与区别59

一、卫生行政计划与卫生计划的联系59

二、卫生行政计划与卫生计划的区别60

第四节卫生行政计划的制定与控制62

一、制定卫生行政计划的依据和程序62

二、卫生行政计划的控制65

三、卫生行政计划制定、执行和控制的特点73

第五节卫生行政部门作业计划程序与实施纲要75

一、卫生行政部门作业计划程序的基本涵义及其意义75

二、卫生行政作业计划程序77

三、网络计划技术在卫生行政作业计划中的应用88

第六节卫生行政计划的基础工作89

一、原始记录89

二、统计资料90

三、资料处理91

四、信息利用94

［附］案例研究94

第四章卫生行政组织99

第一节卫生行政组织的涵义和特点100

一、卫生行政组织的涵义100

二、卫生行政组织的内容102

三、卫生行政组织的类型和特征103

第二节行政组织理论106

一、组织理论106

二、组织原则111

三、行政组织类型113

第三节有效的卫生行政机构118

一、帕金森定律118

二、卫生行政机构的最优系统121

三、对我国现行卫生行政组织的剖析125

第四节卫生行政机关的工作设计和协调132

一、工作设计的意义133

二、工作设计的标准134

三、工作设计的实施和效果135

四、卫生行政机关内部与外部的协调139

［附］案例研究145

第五章卫生人事行政148

第一节现代管理职能中的人员配备理论基础与卫生人事行政149

一、人员配备职能及其意义149

二、人员配备的基本原则150

三、卫生人事行政154

第二节国家公务员制度154

一、国家公务员制度的基本概念154

二、我国公务员制度的主要特征159

三、国家公务员分类及其意义161

四、国家公务员的管理机构与管理措施162

第三节卫生业务公务员的基本规范与选拔163

一、公务员的考选制度163

二、公务员的职位分类164

三、卫生业务公务员的基本规范167

四、卫生业务公务员的选拔与考试175

五、卫生业务公务员的录用及其待遇180

第四节卫生业务公务员的培训181

一、公务员的培训制度181

二、卫生业务公务员的培训方式182

三、卫生业务公务员的培训机构187

第五节卫生业务公务员的考评与奖惩188

一、公务员的考绩制度188

二、公务员考绩的内容190

三、公务员考评的方法191

四、述职报告与年终评估报告193

五、公务员的奖惩194

六、卫生行政监察机关197

［附］案例研究197

第六章卫生财务与审计行政203

第一节卫生财务行政的涵义204

一、卫生财务行政的概念204

二、卫生财务行政的基本任务205

三、卫生财务行政的地位和作用205

四、卫生财务行政的特点207

第二节卫生事业预算制度209

一、卫生事业预算管理体系210

二、卫生事业预算管理形式210

三、卫生事业预算的编制212

四、预算的审定和执行215

一、卫生事业的资金来源和资金运动216

第三节卫生事业财务制度216

二、卫生行政财务管理的基本任务219

三、货币资金的管理220

四、收入和支出的管理223

五、财务分析224

六、财务监督226

第四节卫生事业会计制度227

一、卫生事业会计的涵义、任务和作用227

二、卫生事业会计的基本核算方法229

三、卫生事业会计凭证、帐簿和报表231

四、卫生事业财务决算234

第五节审计制度235

一、审计的涵义235

二、审计监督的任务和原则235

三、审计机关的职权和作用237

四、审计监督的内容和方法238

［附］案例研究241

第七章卫生行政法244

第一节卫生行政法的范畴245

一、卫生行政法的定义245

二、卫生行政法的渊源246

三、卫生行政法对内的范围248

四、司法机关和卫生行政机关适用法律原则的区别249

第二节卫生行政法关系与卫生行政行为252

一、卫生行政法关系252

二、卫生行政行为255

第三节卫生行政法的制定和实施274

一、立法机关和权限274

二、立法程序275

三、拟定卫生法律草案的格式277

四、卫生行政法的实施279

五、卫生行政监督282

六、卫生行政处罚与处分283

第四节国内外卫生行政法简介287

一、日本的卫生行政法概况287

二、我国的卫生行政法、法规和规章概况287

［附］案例研究289

第八章 卫生行政公文与档案管理293

第一节公文294

一、公文的性质294

二、公文的作用295

三、公文的种类296

四、公文的构成和规格304

五、公文的处理程序308

六、公文行文制度316

一、公文的立卷归档318

第二节档案318

二、档案工作324

［附］案例研究326

第九章 卫生部门行政大要332

第一节医政管理334

一、医政管理的基本职能334

二、城市医疗服务管理337

三、乡村医疗服务管理341

四、少数民族医疗服务管理343

五、康复医疗服务管理343

六、医疗预防制度344

第二节卫生防疫行政管理344

一、卫生防疫的基本职能344

二、卫生防疫站管理347

三、疾病防治349

四、卫生监督351

五、卫生检疫352

六、健康教育行政353

第三节妇幼保健行政354

一、妇幼保健行政职能354

二、妇女保健行政357

三、儿童保健行政358

四、计划生育技术指导359

第四节中医药行政管理359

一、中医药行政管理的职能359

二、中医院行政管理359

三、中医科管理361

四、中西医结合行政管理362

第五节药政管理363

一、药政管理的基本职能363

二、药品立法365

三、药品标准366

四、药品质量监督367

五、药品管理工作标准369

第六节医学教育行政370

一、医学教育行政的职能370

二、高等医学教育行政372

三、中等医学教育行政374

四、初等医学教育行政374

五、进修医学教育行政375

六、中医药教育行政376

七、研究生与学位教育行政378

第七节医学科技行政380

一、医学科技行政的基本职能380

二、医学科学研究的组织结构和体制381

三、医学科学技术规划与计划管理382

四、科技成果管理384

五、医学科技情报与档案管理386

六、医学科技国际合作和交流386

第八节医学物资行政管理387

一、医学物资行政管理职能387

二、卫生物资供应388

三、固定资产与低值易耗品的管理388

四、医药卫生材料的标准化管理389

第十章 卫生行政社会调查393

第一节卫生行政的社会调查理论394

一、卫生行政的社会调查意义和内容394

二、社会卫生现象的随机性397

三、社会认识的模糊性401

四、卫生行政社会调查的复杂性405

五、卫生行政社会调查分析的系统性408

六、卫生行政社会调查的基本思想方法414

第二节卫生行政社会调查方法419

一、选题420

二、社会调查计划的设计426

三、确定调查方法428

四、调查问卷表的制定450

五、选择收集资料的方式455

六、调查资料分析458

七、资料检验463

八、资料解释464

九、如何撰写调查报告465

［附］案例研究467

第十一章卫生行政管理技能472

第一节概述473

一、什么是管理473

二、管理的技能473

三、管理技能的结合476

第二节沟通技能478

一、行政沟通的目的和功能479

二、沟通的形式与种类479

三、沟通网络481

四、沟通障碍和改善途径483

第三节卫生行政协调483

一、现代概念中的卫生行政管理体制483

二、世界卫生组织对协调行动的号召484

第四节激励485

一、主要激励理论简介486

二、激励方式概述488

第五节组织评估技能489

一、组织发展重点的调查489

二、“路障”调查法497

主要参考书目508