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目 录1

第一篇 总 论1

第一章国家财政的产生和发展1

第一节国家财政的产生1

一、财政是随着国家的产生而产生的1

二、财政产生的根本原因在于经济条件3

第二节国家财政的发展3

一、奴隶制国家财政4

二、封建制国家财政6

三、资本主义国家财政10

四、我国社会主义财政的准备与建立13

第三节国家财政的一般概念14

一、财政属于分配范畴，是国家对社会产品的分配14

二、财政分配所体现的阶级关系15

第二章财政学的创立和演变17

第一节古代的财政论说17

一、古代欧洲的财政思想17

二、古代中国的财政论说18

三、对古代财政论说的考察19

第二节财政学的形成和发展21

一、财政学两大体系的发展概况21

二、财政学两大体系财政理论的基本内容24

三、近代英国财政理论的发展及英德财政学说合流的趋势28

第三节财政学在社会科学中的地位29

一、财政学是一门独立的学科29

二、财政学与其他科学的关系30

一、社会主义财政的构成要素35

第三章社会主义国家财政的本质和职能35

第一节社会主义国家财政的本质35

二、社会主义财政的本质特征36

三、社会主义财政所体现的分配关系38

第二节社会主义国家财政的范围44

一、国家预算44

二、国营企业财务45

三、国家税收45

四、国家财政信用46

五、预算外资金47

第三节社会主义国家财政的职能与作用49

一、社会主义财政的职能49

二、社会主义财政的作用51

第四章社会主义财政在社会再生产中的地位54

第一节财政与经济相互关系的一般原理54

一、马克思关于分配与生产相互关系一般原理的论述54

二、毛泽东关于财政与经济相互关系一般原理的论述56

一、财政分配与工资分配的关系58

第二节财政在社会产品分配中的地位58

二、财政分配与价格分配的关系60

三、财政分配与信贷分配的关系61

四、财政分配与企业财务分配的关系62

第三节财政分配与社会生产的关系63

一、生产决定财政64

二、财政制约生产66

一、筹集资金的方针69

第一节筹集资金的方针和原则69

第五章收入概论69

第二篇财政收入69

二、筹集资金的原则72

第二节财政收入的来源76

一、国民经济各部门与财政收入的关系77

二、产品的价值构成与财政收入的关系79

三、各种经济成份与财政收入的关系81

四、改革，开放，开拓新的财源82

第三节财政收入的形式83

一、税收83

二、利润上交83

三、公债84

四、其他84

第六章税收概论85

第一节税收的形式特征85

一、无偿性86

二、强制性86

三、固定性87

一、征税对象88

第二节税制的基本要素88

二、纳税人89

三、税率90

四、附加与加成93

五、减免规定94

六、违章处理94

第三节我国税制的建立与发展97

二、1953年修订工商税制98

一、1950年建立新税制98

三、1958年改革工商税制和农业税制99

四、1973年改革工商税制101

五、80年代、特别是1983年和1984年的税制改革101

第七章税收分论105

第一节流转税类105

一、产品税106

二、增值税107

三、营业税109

四、盐税110

五、关税111

第二节所得税类115

一、国营企业所得税116

二、国营企业调节税120

三、集体企业所得税121

四、城乡个体工商业户所得税122

六、个人收入调节税124

五、私营企业所得税124

七、农业税126

第三节财产税和特定目的税129

一、财产税129

二、特定目的税130

第四节涉外税收135

一、我国涉外税收的基本情况135

二、涉外税种简介137

一、国营企业利润的含义144

第一节国营企业利润及其分配原则144

第八章国营企业利润分配144

二、建立国营企业利润分配制度的原则145

第二节国营企业利润分配制度147

一、国营企业利润分配制度的演变147

二、对国营企业利润分配制度的分析152

第九章债务收入159

第一节公债概论159

一、我国运用公债的必要性159

二、公债的种类162

三、公债的发行与偿还163

第二节公债在我国的运用165

一、建国以来国内公债发行概况165

二、国内公债制度的改革167

三、我国的国外公债169

第三篇财政支出175

第十章支出概论175

第一节财政支出的分类及其意义175

三、按支出的最终用途分类176

一、按支出的具体用途分类176

二、按支出同国家职能的关系分类176

四、按支出同生产的关系分类177

第二节安排财政支出的原则179

一、量入为出的原则179

二、统筹兼顾的原则180

三、有效使用的原则181

第三节财政支出的扩胀趋势和有效控制182

一、财政支出的扩胀趋势及其原因182

二、控制财政支出扩胀的措施183

第十一章积累性支出185

第一节积累性支出的特点185

一、积累性支出的含义和特点185

二、生产性积累支出和非生产性积累支出186

第二节固定资产投资支出187

一、生产性固定资产再生产的方式和资金来源187

二、基本建设支出安排和拨款监督191

三、提高投资效果，改革资金管理体制193

四、加强固定资产更新改造资金的管理195

五、非生产性固定资产再生产的特点196

第三节流动资金支出197

一、流动资金的特点和作用198

二、加速流动资金周转的意义和途径199

三、流动资金的管理与供应方式202

第四节支援农业支出204

一、支援农业支出的主要内容205

二、必须处理好几个关系206

三、改革支农周转金的发放和管理208

第十二章消费性支出210

第一节消费性支出的特点和现状210

一、消费性支出的含义和特点210

二、消费性支出增长过快及其对经济的影响211

第二节社会文教科学卫生支出213

一、社会文教科学卫生支出的意义213

二、必须正确处理的几个关系214

三、社会文教科学卫生支出的内容215

四、社会文教科学卫生支出的预算设计217

五、社会文教科学卫生支出的管理及其改革219

第三节行政和国防支出221

一、行政支出221

二、国防支出223

第四节价格补贴支出225

一、价格补贴支出的性质和作用225

二、价格补贴支出的范围227

三、农副产品价格补贴与收购制度228

第一节国家预算的产生和发展229

一、国家预算的产生和预算原则229

第四篇 国家预算229

第十三章国家预算229

二、从单一预算到复式预算231

三、我国近代预算制度234

第二节预算程序235

一、预算的编制和审批236

二、预算的执行和监督239

三、决算的编制和审批240

第十四章国家预算管理体制243

第一节预算管理体制的主要内容243

一、国家预算的分级243

二、各级预算收支的划分244

三、确定地方财政的机动财力247

第二节确定预算管理体制的基本原则248

一、统一领导、分级管理是预算体制的基本原则248

二、统一领导的内容249

三、分级管理的内容250

第三节我国财政（预算）管理体制的变革252

一、建国初期和50年代252

二、60年代和70年代253

三、80年代的重大改革254

第四节市县财政（预算）体制261

一、定额上交262

二、调剂分成263

四、财政包干264

三、定额补助264

第十五章预算外资金267

第一节预算外资金的含义和范围267

一、预算外资金的含义267

二、预算外资金的范围268

第二节预算外资金的特点270

一、自主性270

二、专用性271

第三节加强预算外资金的管理272

三、分散性272

一、正确划分、严格规定预算外资金的范围273

二、对预算外资金实行计划控制和调节273

三、建立和健全预算外资金的预算、决算制度274

第五篇综合平衡276

第十六章财政收支平衡276

第一节财政收支平衡的含义和内容276

一、财政收支平衡的含义276

二、财政收支平衡的内容279

第二节财政赤字的原因及弥补手段280

一、财政赤字产生的一般原因281

二、财政赤字弥补的一般手段282

三、我国财政赤字的情况分析283

四、我国近几年财政赤字的特点289

第三节实现财政收支平衡的途径290

一、增产增收是实现财政收支平衡的基础290

二、控制支出是实现财政收支平衡的关键291

三、适当集中财力，严格财经纪律是实现财政收支平衡的必要手段293

一、信贷收支平衡的概念295

第一节信贷收支平衡的概念及信贷差额的弥补295

第十七章财政与信贷的统一平衡295

二、信贷收支差额的弥补296

第二节财政与信贷的内在联系298

一、财政与信贷在资金往来方面的内在联系300

二、财政与信贷在资金供应方面的内在联系302

第三节财政、信贷与国民经济中资金供求的总量平衡304

一、财政信贷资金总量平衡的意义304

二、财政信贷资金供求总量平衡及其调整306

一、传统体制下的财政、信贷关系309

第四节财政与信贷关系的新变化309

二、经济体制改革中的财政、信贷关系310

三、当前财政信贷关系中需要解决的几个问题312

第十八章财政、信贷与物资供求平衡315

第一节物资供求平衡315

一、物资供求平衡的含义315

二、物资供求平衡的可能性316

三、物资供求不平衡的原因318

第二节总量平衡与构成平衡的联系321

第三节财政、信贷与物资供求平衡的关系322

一、财政信贷在物资供求总量平衡中起决定作用323

二、财政信贷在物资供求构成平衡中起调节作用324

第十九章外汇收支与财政信贷平衡327

第一节外汇的含义及外汇收支的主要内容327

一、外汇的含义327

二、外汇收支的内容328

第二节外贸收支对财政、信贷收支的影响329

一、外贸收支对财政收支的影响330

二、外贸收支对银行信贷收支的影响331

第三节利用外资与财政、信贷收支平衡的关系331

一、利用外资的几种形式332

二、利用外资与财政、信贷收支的联系334

三、利用外资必须注意的几个问题336

第二十章财政金融政策与综合平衡338

第一节财政政策338

一、财政政策的基本概念338

二、财政政策的组成体系340

三、财政政策与经济发展342

第二节金融政策344

一、金融政策的基本概念344

二、金融政策的组成体系345

三、金融政策与经济发展346

第三节财政金融政策与综合平衡的联系348

一、经济基本平衡条件下的财政、金融政策349

二、通货膨胀下的财政、金融政策350

二、财政管理的范围及任务353

一、财政管理的概念353

第六篇财政管理353

第一节财政管理的概念、范围及任务353

第二十一章财政管理概述353

第二节财政管理的内容355

一、制度管理355

二、计划管理357

三、组织管理359

四、监督管理360

第二十二章我国现行财政管理制度的改革363

第一节对现行财政管理制度的剖析363

一、预算管理制度方面363

二、税收制度方面365

三、国营企业财务制度方面366

四、财政信用制度方面367

第二节改革完善财政管理制度368

一、关于财政管理体制总体目标模式的构想368

二、深化财政管理制度的改革369