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第七章厘金与营业税257

一、厘金之起源与种类257

二、厘金之不可不裁258

三、以营业税替代厘金259

四、营业税与厘金之比较261

五、旧营业税法所定课征之标准262

六、何以纯收益额在地方上不适为课征营业税之标准？262

七、三十一年之修正营业税法把纯收益一项标准删除264

八、三十六年之营业税法恢复纯收益额取消资本额为课税标准265

九、县市地方政府之营业牌照税266

十、特种营业税267

十一、新旧营业税法之比较268

十二、营业税之查估办法与简化征收269

十三、普通营业税之三大缺点270

十四、新税源之开关271

十五、以交易所之交易税补普通营业税之缺点273

十六、普通营业税（一般交易税）何以有存在之必要？274

第八章所得税276

一、所得税起于战时276

二、我国之分类所得税277

（一）所得税暂行条例下之分类所得税277

（二）三十二年所得税法之重大修正278

（三）三十五年四月十六日公布的修正所得税法279

（甲）谁是纳税义务人279

（乙）税率280

（丙）比例税率全额累进税率超额累进税率280

（丁）法人所得税与个人所得税分开281

（四）所得税之征收方法283

三、过份利得税283

（一）过份利得税之意义及课征利得税之理由283

（二）非常时期过份利得税条例285

（甲）课税范围285

（乙）税率285

（丙）营利事业过份利得税之计算法——举例286

（丁）财产租赁过份利得税之计算法——举例288

（三）非常时期过份利得税法288

（四）对工矿业与商业课以同一之过份利得税291

（五）所得合资本额百分比为课税之标准乎？291

（六）所得合资本额百分比与资产重估问题291

（七）资产重估以物价指数为折合之标准乎？295

（八）所利得税与查帐制度295

第九章所得税（一续）298

三、过份利得税（续）298

（九）简化稽征298

（甲）什么叫做简化稽征？298

（乙）上海工商界反对查账赞成简化稽征的理由300

（丙）简化稽征之要点302

（丁）所得税简化稽征的解释及批评304

（十）三十七年度营利事业所利得税稽征办法307

（十一）本年仍定为过渡时期309

（十二）整个所得利税制度之不合理310

（十三）合作社与公营事业之免税问题311

第十章所得税（二续）314

四、分类所得税与综合所得税314

（一）分类所得税之目的在收入综合所得税之目的在公平314

（二）各国之分类所得税与综合所得税316

（三）中国之分类所得税与综合所得税316

（四）财产租赁出卖所得税318

（五）综合所得税中之财产出卖所得与农业所得321

（六）综合所得税之减免项目323

（七）综合所得税课征的客体——起税点太低325

（八）综合所得税之税率及其级数327

（甲）税率级数及计算公式327

（乙）计算综合所得税——举例328

（九）举办综合所得税之条件未备329

五、三十七年四月一日公布之修正所得税法330

（一）特种过份利得税废止330

（二）关于分类所得税之修正330

（三）关于税率之修正330

（四）关于税级数字之修正331

（五）关于估缴税款之办法332

（六）关于税法之合并332

第十一章遗产税333

一、遗产税成立之理由333

二、遗产税暂行条例333

三、遗产税法334

四、反对遗产税者的理由334

五、总遗产税制与分遗产税制336

六、遗产包括什么？340

七、遗产之调查与估价341

八、属地主义与属人主义兼采343

九、赠与视同遗产345

十、遗产税税率346

第十二章复税与逃税347

一、复税347

（一）关于遗产税之复税问题347

（二）关于所得税之复税问题348

（三）关于营业牌照税之复税问题349

（四）关于营业税之复税问题350

（五）关于通过税之复税问题350

二、逃税351

（一）为什么要逃税351

（二）不合法的逃税352

（甲）由于定义之不确定而逃税354

（乙）由于通货跌价而逃税354

（丙）由于行政效率降低而逃税355

（丁）由于交易不给发标而逃税356

（戊）由于法人不课综合所得税而逃税356

（己）豪门资本与官僚资本企图中的逃税357

（子）依新公司法公司设立登记采属地主义357

（丑）修正公司法何以不利于豪门资本与官僚资本？358

（寅）本国公司不营业之源流358

（卯）过去外国人在华营业所得之利益359

（辰）美国反对修正公司法之理由360

（巳）美国反对理由之不成立360

（午）逃税的途径不止一个362

（未）国防会议修正公司法重付立法院审议之经过362

（申）外人遵守中国修正公司法之利益363

第四篇征实与专卖365

第一章田赋征实征购与征借365

一、田赋征实须以翔实的赋籍为根据365

二、战时各省田赋征收实物暂行办法要旨366

三、抗战时期田赋征实之种种利益367

（一）不致引起纷扰367

（二）不致因米价上涨而受田赋上之损失367

（三）不致引起通货膨胀367

（四）产销得其平衡367

（五）简而易行368

四、田赋征实之害368

（一）违背进化原则368

（二）有违农时368

（三）人民负担加重368

五、田赋征实之弊——粮弊最多粮官最肥369

（一）粮官之舞弊方式——浮收短报搀水搀砂等等369

（二）土地陈报所造成之种种错误370

（三）复查丈量土地人员勒索舞弊370

（四）经办田赋人员之弄权渔利与乡镇人员之朋比为奸371

（五）征收处之故意延宕以遂其浮收侵吞之伎俩372

（六）征收处不以簸出的稻谷交还老百姓372

六、对大粮户行累进制373

七、对小粮户应予以种种便利374

八、征购374

（一）粮食库券375

（二）搭发粮食库券之流弊375

（甲）增加国库负担376

（乙）不利于小粮户376

（丙）容易引起怀疑心理376

（丁）大粮户低价收买376

九、征购改为征借376

十、粮食之仓储377

十一、平衡供求379

（一）接管及清理积谷379

（二）调查大户存粮379

（三）粮商登记380

（四）节约消费380

十二、棉田征实381

十三、田赋征实滞纳处分382

第二章专卖384

一、专卖起于战时384

二、独占的种类384

三、专卖政策之决议实施与一般原则385

四、专卖由于间接税缺乏弹性386

五、消费税盛行之国家适用全部专卖制或局部专卖制386

六、专卖与专利之区别387

七、专卖与公卖之区别389

八、实施专卖应选择何种消费物品390

（一）虽重课消费税而消费数量甚大者生产集中而易于管理收购者390

（二）专卖物品必须择其无若何弹性者392

（三）专卖物品宜为易于标准化者393

（四）专卖物品为消费物品具有应取缔之性质者394

（五）特产品394

九、举办专卖之主要目的与副目的395

十、专卖制之优点395

（一）从财政收入方面观察395

（二）从国策方面观察396

（三）从课税技术上观察396

（四）从社会利益方面观察396

十一、专卖制之缺点396

（一）公务人员经营专卖事业之不相宜396

（二）专卖需要大量资金397

（三）与民争利397

（四）专卖物品不能满足各式各样之嗜好397

十二、专卖物品价格如何决定？398

十三、专卖取消之原因398

第五篇公债401

第一章公债与租税401

一、平时的公债问题401

（一）关于公债的新旧学说401

（甲）旧学说（租税中心论者）401

（乙）新学说402

（丙）新学说之基本根据403

（子）经济饱和论403

（丑）储蓄超过投资之现象404

（寅）新学说并无危险性405

（二）余对于公债与租税的意见406

（甲）在紧急时公债与租税的比较406

（乙）发行公债之利与不利要看当时之实际情形而定406

（丙）发行公债之公平与否要看后世能否得到享受以为断407

（丁）公债能使人民团结之说是错的407

（戊）公债可发与否要看由借贷而得之福利是否大于牺牲408

第二章公债与租税（续）410

二、战时公债问题410

（一）在战时筹募战费之主要方法与辅助方法410

（二）租税公债与纸币之比较411

（三）公债与租税在战时财政上的比较416

（四）在中国的战时财政上公债与租税的区别消失419

（五）如何使公债消化422

（六）内国公债不能推销之恶结果423

（七）内国公债不能推销之原因427

（八）金公债429

第三章公债430

一、公债之分类430

（一）英国公债之分类430

（甲）广义的与狭义的430

（乙）永久公债与定期公债430

（丙）永久公债与流动公债431

（二）中国公债之分类431

（甲）有确实担保之内外债与无确实担保之内外债431

（乙）内债与外债431

（子）北京政府时代之内债与外债433

（丑）中国外债之特色433

（寅）内外债最好相互配合439

（丙）公债与库券439

（子）债与券的区别439

（丑）关于发行库券的规则440

（寅）在中国库券与公债无甚区别440

（卯）用短期库券来吸收已膨胀之通货可乎？441

（辰）库券原是安定金融的办法不是稳定物价的办法442

（巳）主张发行短期库券者之理由443

（午）现在的金融市场与银本位时代的金融市场不同444

（未）增减存款准备率比较重贴现与公开市场买卖有效444

（申）港沪投机的猖獗非发行库券所能扑灭445

第四章公债（续）448

二、公债之整理448

（一）无确实担保内外债之整理448

（甲）在北京政府时代448

（子）整理债务之原则448

（丑）整理债务之范围449

（寅）整理债务之办法450

（卯）整理债务之基金451

（乙）在国民政府接收北京政府遗下的债务整理案之后451

（丙）当时余对于整理的意见453

（二）国民政府对于内债之整理——统一公债455

（甲）统一公债发行之原因455

（乙）统一公债不减息之理由457

（丙）统一公债发行之办法459

（丁）公债减息之要求460

（戊）公债减息之办法462

（己）统一公债之真正用意463

（三）省公债之接收与整理464

第六篇地方财政465

第一章地方财政465

一、何谓地方？465

二、关于县市自治财政之各国立法例465

三、依纲要县级预算之编制执行与考核466

四、县预算中的虚收实支实收虚支与虚收虚支468

五、县财政收不敷支之原因468

六、其他预算外之支出470

七、新县制下管教养卫四项支出的比较471

八、地方财政其他的缺点473

（一）营业税未能发挥大效果474

（二）县市财政制度缺乏完整精神474

（三）审计机构尚未遍设于全国各县474

九、田赋征实归县市接收可以使县市财政趋于平衡否？475

十、地方事业何以要归地方民众自己去办？476

第二章地方财政（续）478

一、县财政之五项税收478

（一）屠宰税479

（二）土地改良物税（房捐）481

（三）营业牌照税482

（四）使用牌照税483

（五）筵席捐与娱乐捐484

二、地方税收在法律规定范围以内何以应予地方以斟酌实施之权？484

三、营业牌照税与使用牌照税实是规费性质485

四、全部土地税归县两种牌照税归省的主张486

五、从国税中拨给县市之税收488

（一）财政收支系统实施纲要488

（二）三十一年后县市之重要税源489

（三）三十五年后新县制下县市之重要税源490

六、中央对县市之补助金491

七、所谓因地制宜税492

第七篇其他问题495

第一章税务机构的调整495

一、对于税务机构的一般舆论495

二、征收机构之种种弊病496

三、财政部拟订的统一征收办法497

四、中央税务机构依然分立497

五、调整为名任用私人499

六、税务机构裁并之经过499

（一）主张裁并者之理由500

（二）反对裁并者之理由501

七、征收机构应如何统一——统一于何一级政府？503

（一）征收机构并入县市政府组织之内503

（二）各县市设立税务局直隶于省504

（三）自中央以至省县市建立一个统一征收机构系统504

八、由中央控制的统一征收机构能否节省经费增加便利？506

九、调整征收机构的两全之道507

第二章摊派与贪污509

一、摊派509

（一）摊派制之缺点509

（二）何以商人要求摊派509

（三）包征制用于屠宰税510

（四）包征之弊多于利511

（五）摊派与苛杂孰利？512

（六）各式各样之摊派——要钱、要物、要力、要命513

（七）规费与陋规之区别515

二、贪污517

（一）贪污之形形色色517

（二）刑法对于贪污之处分517

（三）大贪污尽漏法网518

第八篇结论521

中国财政制度的历史背景与社会环境521

一、治人而食于人的劳心者与食人而治于人的劳力者521

二、粉饰的宪政解除不了人民大众的痛苦523

三、确能为人民说话争利的第一届国民参政会524

四、历代的开国帝王利用人民的力量为自己打天下为士大夫阶级维持权益524

五、孙中山先生领导国民革命并促士大夫自觉525

六、国民党领导国民革命所以失败的原因526

七、以上所得的结论用统计数字证明527