《财政学与中国财政 理论与现实 上册》求取 ⇩

一、「一般理论」之轮廓与凯恩斯学派之主张1

（一）不自愿失业之存在1

（二）生产投资与储蓄1

（三）边际消费倾向与资本的边际效能1

（四）利率政策1

（五）储蓄者与投资者是两个不同之人1

（六）公共工程与赤字预算1

（七）如何达到充分就业（在生产要素流动性甚大之假定下）1

（八）在极端资本主义的国家分配不均贫富悬殊为恐慌之最大的原因1

二、凯恩斯的「一般理论」与凯恩斯学派的主张于中国是否适用？1

（一）中国农村中无所谓自愿失业与不自愿失业之分1

（二）储蓄者与投资者在中国农村中同是一个人1

（三）边际消费倾向与资本的边际效能1

（四）利率政策1

（五）生产要素的流动性与充分就业1

（六）分配不均贫富悬殊1

（七）恐慌1

（八）公共工程1

（九）赤字预算1

三、结论1

第一篇超然主计与联综组织1

第一章预算之编制核定与审议1

一、预算统制与主计三联制1

二、预算的编造与统制仰仗于会计统计的地方2

三、决算的成立亦仰仗于会计与统计3

四、五种会计与五种预算4

五、办实物预算亦非有统计不可5

六、预算问题的讨论集中于下列三点6

（一）谁编预算（编制预算之权责应谁属）？7

（甲）主张编制预算之权责应属于主计处7

（乙）主张编制预算之权责应属于财政部9

（丙）余的意见10

（二）何时编预算？11

（甲）二十六年预算法中所规定的预算编制程序12

（乙）以上预算编制程序之缺点13

（丙）编制预算最敏捷的通则14

（丁）三十七年之修正预算法15

（戊）假预算16

第二章预算之编制核定与审议（续）18

六、预算问题的讨论集中于下列三点（续）18

（三）怎样编预算？18

（甲）我国以往编预算的方法18

（乙）编制预算需要三种参考资料与五项原则19

（子）第一项原则——注意预算的弹性19

（丑）第二项原则——预算与行政计划配合20

（寅）第三项原则——估计岁入岁出的标准20

（卯）第四项原则——革除「虚收实支」「实收虚支」及「虚列收支」的弊病20

（辰）第五项原则——采量入为出呢抑量出为入呢？22

（丙）入不敷出时预算应如何补救？25

（子）统筹支配与经费流用25

（丑）预备金制度25

（1）第一预备金26

（2）第二预备金26

（寅）追加预算29

（1）追加预算的含义29

（2）追加预算发生的原因29

（3）追加预算的流弊29

（4）公库制与追加预算30

（5）追加预算之限制30

（丁）编制预算时如何运用百分比31

（子）百分比预算与施政计划31

（丑）支出预算中之政务别与用途别31

（戊）编制预算应包括什么？33

（子）生产性支出列入预算34

（丑）近十余年来我国财政之新转变35

（1）舍放任主义采干涉主义36

（2）厉行三行二局一库之专业化36

（3）新旧派的打法（新派的打法造成赤字财政）37

（4）财政收入将以国营事业之余利为主乎？39

第三章联综组织与超然主计42

一、行政三联制与三计制（简称三联与三计）42

二、联综组织与超然主计的关系44

三、联综组织之推行46

四、以联综组织替代一条鞭组织47

五、关于超然主计之法规大致粗具48

六、联综组织下各系统之发展难趋一致49

七、国库充实方可推行联综组织50

八、超然主计不能完全实现的原因52

第四章公库制54

一、我国公库制之施行54

二、公库与国库省库等之区别55

三、公库与金库之区别56

四、公库之种类57

（一）官厅公库57

（二）行政公库57

（三）统一公库58

五、特种基金之处理58

六、委托代理制59

七、银行存款制60

八、我国公库制度之演变进步与缺陷62

（一）徵收机关之抵解坐支与拨付62

（二）何谓统收统支满收满支？62

九、公库金集中管理之例外64

十、邮政机关代理公库66

十一、中交两行曾为名义上之代理国库者66

十二、公库存款之种类及支款之程序67

十三、支票之签发不能普遍适用70

十四、法令之相互抵触71

第五章审计监督75

一、审计监督渗透行政立法与司法监督而行使75

二、审计制度之扩大与技术之精进76

三、审计部分厅掌理审计事务76

四、直接送审之特殊情形78

五、就地审计之不澈底78

六、政府之活动与职务已由政治推及经济79

七、三种机关81

八、公营事业之突飞猛进82

九、经济事业的预算与计划相配合为总预算之一部份84

十、审计应推及于公营事业86

十一、公营事业何以迁延预算的编制87

十二、公营事业机关帐目的审核88

十三、审计监督之鲜成效89

十四、充实审计职权90

第六章决算93

一、决算为事后之财政终结报告93

二、决算之编造94

三、联综组织的精神表现于决算95

四、审核决算时应注意的各点96

五、决算之最后审定权应属于立法院97

六、总决算难成立之原因99

第七章一般对于超然主计与联综组织之批评101

一、预算不切实际101

二、追加预算频仍101

三、机关随设随裁随扩随缩102

四、分配预算改编频繁102

五、机关长官任用之私人横加阻碍103

六、公库制度只具外形103

七、各种报告表册太多浪费人力物力103

八、书面审核无补实际104

九、总决算难编105

十、主计之超然尽失106

十一、最高或上级决策机关的事务过于烦琐106

十二、余的意见——制度驾理想王国之上事实沦十八层地狱之下108

第二篇中国税制与赋税体系109

第一章中央税与地方税之划分109

一、中央与地方权限之划分109

（一）中央集权制——大一统制109

（二）省的地位——省级财政取消归并于中央——结果110

（三）中央与地方均权之呼声——适应环境111

（四）不实行均权制中央之「集权」必有地方之滥权112

（五）民主政治下之省的地位114

二、中央与地方之财政关系可自下列七端观察之114

三、各级政府之税收应与职务配合116

四、国地财政收入如何分配？117

（一）税源之划分118

（二）特定税收之分给118

（三）补助金119

（四）我国补助金与协助金之来历122

（五）美儒赛里格曼所主张国地税收划分的原则123

第二章中央税与地方税之划分（续）124

五、历次地方财政收支系统之演变及其影响124

六、今日省财政之地位127

七、财政收支系统划分之进步130

八、乡镇财政130

九、个别税源应如何划分？131

（一）归中央者132

（甲）所得税132

（乙）关税132

（丙）盐税133

（丁）遗产税133

（二）归省者134

（甲）营业税134

（乙）按成分给制可以补救划分后之困难135

（三）归县市者136

（甲）土地税136

（乙）契税139

第三章中国赋税体系140

一、第一种分类——所得税财产税与消费税140

二、第二种分类——对人税与对物税141

（一）对人税141

（二）对物税143

（甲）营业税143

（乙）土地税143

（丙）资本税144

（三）对物税为对人税之补助税144

三、第三种分类——直接税与间接税145

（一）以转嫁与归着为分类之标准145

（二）通常租税转嫁的场合146

（三）以弹性为分类之标准147

（四）以公平与普遍为分类之标准149

（甲）直接与间接公平与普遍相互配合之理由150

（乙）如何达到公平与普遍的目的153

（五）中国的赋税体系表154

（六）最良的税制应以所得税为核心以间接税等辅助之157

（七）从反面看（有补助税而无核心则如何）？160

四、现行中央税制之核心在消费税系统161

五、现行之税制偏重于财政原则忽略经济原则与社会原则162

第三篇赋税各论165

第一章关税165

一、过去的史实165

（一）在过去吾国海关进出口税则之缺点165

（甲）在过去吾国关税为完全协定税165

（乙）过去吾国关税为浑一税165

（丙）税则表太粗166

（丁）货价亦要协定166

（戊）子口税之不公平167

（己）陆路减税167

（庚）四国新约167

（辛）杂货箱168

（二）修改税则之困难及关税自主之奋斗168

（三）关税自主之过渡170

（四）施行不完全自主关税之结果172

二、现阶段的情况172

（一）关税徵金及海关金单位173

（二）现阶段之进口税则有根本修订之必要175

（三）走私之可惊178

（四）差别外汇与差别贸易179

（甲）差别外汇179

（乙）差别贸易180

第二章关税（续）182

三、今后之展望182

（一）今后我国应采之关税政策182

（二）保护关税之种类与目的183

（三）修订关税税则之技术问题184

（甲）关税政策与关税税则配合起来之技术问题184

（子）单一关税税则制184

（丑）复式关税税则制184

（1）最高税则与最低税则制185

（2）国定税则与协定税则制186

（乙）关税政策与货品配合起来之技术问题186

（四）今后我国应采单一税则制呢？抑采复式税则制呢？188

（五）课税之标准188

（六）中美关税与贸易协定189

第三章盐税191

一、盐税制度191

（一）赋税系191

（二）营业系191

二、商专卖制192

三、就场徵税与专卖制之比较193

（一）两制相同之点193

（二）两制相异之点194

（甲）就场徵税194

（乙）专卖制194

（三）两制在场产上的比较195

（四）两制在运销上的比较196

四、在战时新盐法不能施行之理由198

五、专商引岸制因不适应战时环境而解体199

六、盐专卖制度中之官收问题200

七、战时食盐之增产202

八、盐专卖制下之盐价204

（一）场价之核定204

（二）仓价之核定205

（三）仓价划一之重要206

九、盐专卖制下之囤储问题207

十、食盐之零售办法及其利弊207

十一、盐税的分析与食盐负担之重210

十二、从专卖而到自由卖买——就场徵税212

第四章货物税214

一、统税之来历种类及推广214

二、统税之性质与徵收统税之原则215

（一）统税之性质215

（二）课徵统税之原则216

三、统税应多设级数216

四、货物税制之改进与演变217

五、统税与战时消费税之关系218

六、徵收统税之方法219

七、货物税何以采出厂税与出产税的形式？220

八、货物税如何计算？222

九、举办新税之困难223

十、举办新税不如整顿旧税与扩大旧税（以统税为例）224

十一、举办新税应考虑的各点226

十二、战时消费税之取消227

第五章田赋229

一、中国地税之混乱情形229

二、厘定田地等则为整理田赋之首要任务230

三、农地与耕地之区别232

四、地籍整理233

（一）土地清丈234

（甲）关于土地清丈之技术问题235

（乙）由清丈重划而发生之种种问题239

（子）土地重划后之补偿问题239

（丑）土地清丈后之所有权确定问题239

第六章田赋（续）242

四、地籍整理（续）242

（一）土地陈报242

（甲）浙江办理土地陈报之结果242

（乙）各省办理土地陈报之结果243

（丙）土地陈报有益说245

（丁）总归户246

（戊）户领坵册（即总归户）与坵领户册248

（己）推收249

五、契税税率高罚则重影响了推收250

六、限田制251

七、合作租田制252