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第一篇 概论3

第一章 绪言3

第一节 管理的意义、性质和作用3

一、管理的意义3

二、管理的性质3

三、管理的作用5

第二节 现代管理的概念5

一、管理的本质和目的6

二、管理的手段和工具6

三、管理的职能和过程7

四、管理的对象和内容7

第三节 卫生事业管理的特点8

一、性质8

二、任务8

六、制约因素9

五、队伍特色9

三、服务对象9

四、工作重点9

第四节 《卫生管理学基础》的体系结构10

一、管理历史10

五、管理内容11

七、管理技术11

六、管理方法11

四、管理过程11

三、管理组织11

二、管理原理11

第二章 管理科学的历史发展13

第一节 早期的管理活动13

一、原始人的共同劳动--管理的萌芽13

二、罗马帝国13

三、罗马天主教会13

四、威尼斯兵工厂13

第二节 西方早期管理理论的萌芽14

七、孙膑赛马14

六、丁谓筑皇城14

五、都江堰水利工程14

一、亚当·斯密论分工问题15

二、小詹姆斯·瓦特和马修·鲁滨逊·博尔顿的管理制度15

三、罗伯特·欧文的人事管理试验15

四、查尔斯·巴贝奇提出的作业研究和报酬制度16

五、享利·瓦农·普尔的组织结构和领导方式、思想16

一、泰罗的科学管理17

第三节 古典管理学派的形成17

二、泰罗合作者与追随者的贡献18

三、法约尔管理组织与管理过程理论18

四、韦伯的组织理论19

五、厄威克和古利克的管理理论19

第四节 行为科学学派的兴起20

一、霍桑试验的启发20

二、行为科学集中表现在四个领域21

第五节 当代管理科学学派22

三、决策理论学派23

一、管理数学学派23

二、社会系统学派23

四、系统管理学派24

五、经验主义学派24

六、权变理论学派24

第六节 管理理论发展缓慢的原因及其转折24

一、管理理论发展缓慢的原因24

二、管理受到重视的两次转折25

一、卫生行政学26

第七节 我国卫生管理学科的演变26

二、保健组织学27

三、现代卫生管理学28

第三章 管理的基本原理29

第一节 国家主导原理29

一、国家主导作用的由来及其在管理中的地位29

二、国家主导作用实现的途径29

三、卫生管理中的国家主导作用29

二、贯彻系统原理，要抓住系统的主要特性30

第二节 系统原理30

一、系统原理的概念30

第三节 整分合原理31

一、整分合原理的含义及其在管理中的作用31

二、整分合原理的三个环节31

三、运用整分合原理应注意的问题32

第四节 反馈原理32

一、反馈原理的概念32

二、反馈的基本要求33

三、反馈不良的表现33

四、反馈原理在管理中的应用33

第五节 封闭与开放原理34

一、封闭的基本概念34

二、管理中封闭不够的一些表现34

三、封闭管理的基本方法35

四、封闭要与开放相结合35

二、基本内容36

一、能级原理的含义36

第六节 能级原理36

三、能级适应要在动态中求得平衡37

第七节 弹性原理37

一、弹性原理的含义37

二、管理必须保持弹性37

第八节 动力与竞争原理38

一、三类基本动力38

四、要严格区别积极弹性和消极弹性38

三、两类管理弹性38

二、动力的正确运用39

三、合理组织社会主义竞争，推动卫生事业的发展40

第九节 效益原理40

一、效益原理的含义及其在管理中的作用40

二、经济效益与社会效益的统一40

三、效益原理的核心是价值原则40

四、运用效益原理必须注意的问题41

二、机构精干、效率高45

一、目标、任务明确45

第二篇 管理组织45

第四章 组织机构45

第一节 建立组织机构的基本原则和要求45

三、管理宽度适当46

四、信息畅通46

五、稳定性与适应性统一46

第二节 组织机构的基本类型47

一、直线式机构47

二、职能式机构47

三、直线职能式机构47

四、联合分析式机构48

五、矩阵式机构49

六、系统式机构50

第三节 部门划分52

一、部门划分的基本原则52

二、部门划分的基本方法52

二、建立新的领导体制54

一、领导体制的含义54

第五章 领导体制54

第一节 领导体制概述54

第二节 院长全权负责55

一、实行院长负责制是领导体制改革的必然55

二、建立以院长为首的行政指挥系统55

第三节 党委保证监督56

一、实行党政分工56

二、党委的主要任务56

第四节 职工民主管理57

一、民主管理是社会主义医院的一个重要特征57

二、健全党委领导下的职工代表大会制57

三、充分发挥工会作为职代会工作机构的作用58

第六章 职权责任59

第一节 直线职权与参谋职权59

一、直线职权与参谋职权的性质59

二、直线职权与职能职权的关系60

三、职能职权的应用范围61

第二节 授权原则和授权艺术61

一、授权的意义61

二、授权原则和艺术62

第三节 集权与分权63

一、集权与分权的关系63

二、扩大卫生机构的自主权63

第四节 规章制度64

一、规章制度是现代化管理的客观要求64

二、规章制度的基本类型65

第七章 领导班子建设66

第一节 建设革命化、年轻化、知识化、专业化的领导班子66

第二节 领导班子的合理结构67

一、年龄结构67

二、知识结构67

四、专业结构68

三、智能结构68

五、素质结构69

第三节 领导干部的素养70

一、领导干部应当具有胸怀宽广、审时度势的政治素养70

二、领导干部应当具有博学多才、远见卓识的战略思想70

三、领导干部应当具有多谋善断、运筹帷幄的组织才能71

四、领导干部应当具有敢担风险、锐意创新的改革精神72

五、领导干部应当具有豁达大度、廉洁奉公的崇高品德73

第一节 目标概述77

一、目标的性质77

第三篇 管理过程77

第八章 目标77

二、目标的作用78

三、目标的特点78

第二节 目标的确定79

第三节 目标的运用80

三、未来的预测80

四、主客观条件80

一、方针政策和上级指示80

二、科学理论80

一、要有一个能客观地衡量目标成效的数量标准81

二、要形成整体合一的工作目标81

三、要科学地排列目标的先后次序82

四、要十分重视数量统计和数据分析82

一、什么是目标管理83

二、目标管理的步骤83

第四节 目标管理83

三、目标管理的特点84

第九章 计划86

第一节 计划工作的概念86

一、计划工作的性质86

二、计划工作的重要性87

第二节 计划工作的原则88

一、计划工作的指导思想88

二、计划工作的特性88

三、计划工作的原则89

第三节 计划的分类90

一、按作用时间划分90

二、按作用范围划分91

三、按执行情况划争91

四、按职能划分92

第四节 计划的内容92

五、程序93

四、政策93

三、策略93

二、目标93

一、目的、任务93

六、规则94

七、规划94

八、预算94

第五节 编制计划的方法和步骤94

一、分析形势95

五、评价选择方案96

四、确定选择方案96

三、明确前提96

二、确定目标96

六、选定方案97

七、制订辅助计划97

八、用预算使计划数字化97

第十章 预测98

第一节 预测工作概述98

一、预测的概念和意义98

二、预测的由来与发展98

三、预测的指导思想99

四、预测的准确度99

第二节 预测的作用与分类100

一、预测的作用100

二、预测的分类102

第三节 预测的的一般程序和原则103

一、预测的一般程序103

第四节 预测方法104

二、预测的基本原则104

一、直观预测法105

二、时间序列分析108

三、计量模型分析109

第十一章 决策110

第一节 决策的概念和分类110

一、决策的概述110

二、决策的分类111

三、决策的作用和重要性113

第二节 科学决策的前提条件114

一、决策者的能力和素质114

二、智囊团的合理结构115

三、有效地进行决策115

第三节 决策的程序116

一、摆明问题116

二、确定目标117

三、拟定方案118

四、评价方案118

五、方案优选119

六、组织实施120

第四节 决策技术121

一、引言121

二、定性分析121

三、定量分析122

第十二章 控制130

第一节 控制工作概述130

一、控制工作的概念130

二、控制的前提条件和基本过程131

三、如何实行正确控制132

第二节 控制工作的种类134

一、实时控制134

二、现场控制135

三、反馈控制135

四、前馈控制136

二、直接控制138

一、间接控制138

第三节 间接与直接控制及管理审核138

三、管理审核139

四、常用的控制方法139

第四节 管理循环140

一、来历及含义140

二、管理循环的特点141

二、信息的主要特征142

一、信息的定义142

第一节 信息的概念142

第十三章 信息142

三、信息的分类143

四、社会信息144

五、物质流和信息流的关系145

第二节 信息在卫生管理中的作用146

一、信息是计划和决策的基础146

二、信息是组织和控制过程的依据和手段146

一、信息系统的概念147

第三节 管理信息系统147

三、信息是管理系统各层次互相沟通形成网络的纽带147

五、信息发展展望147

四、以电子计算机为基础的信息系统的作用147

二、管理信息系统的概念148

三、管理信息系统的目的148

四、管理信息系统的组织148

第四节 信息沟通149

一、信息沟通的概念149

二、信息沟通的原则149

三、信息沟通的方法150

第十四章 卫生发展管理程序及系统分析151

第一节 卫生发展管理程序概述151

一、沿革简述151

二、性质和意义151

第二节 卫生发展管理程序的主要内容与编制方法152

一、卫生及其有关社会经济发展规划152

三、制定长期规划153

二、制定国家卫生工作的方针政策153

四、对规划的可行性进行预测154

五、编制规划预算154

六、制定具体计划154

七、计划的实施154

八、计划实施评价155

九、调整156

十、信息156

二、系统分析的特性157

第三节 系统分析在卫生管理中的应用157

一、系统分析在卫生管理中的功能及局限性157

三、系统分析的方法和步骤158

四、卫生系统的约束条件158

五、系统分析实例158

第四篇 管理内容163

第十五章 人员管理163

第一节 人员配备、使用及人事管理制度的改革163

一、人员配备与使用的基本原则163

二、人事管理制度的改革165

第二节 人员考核167

一、人员考核的意义、作用及其基础工作167

二、考核内容167

三、考核的原则和方法168

第三节 继续教育170

一、继续教育的迫切性170

二、继续教育的长远意义171

三、继续教育的基本特点172

四、继续教育的基本途径173

第十六章 经济管理175

第一节 经济管理的必要性、基本内容和原则175

一、卫生事业实行经济管理的必要性175

二、卫生事业经济管理的内容176

三、经济管理的基本原则177

第二节 经济核算和成本核算178

一、卫生事业单位经济核算的客观依据和重要意义178

四、卫生事业单位经济核算的方法179

二、经济核算的前提和基础工作179

三、卫生事业单位经济核算的特点179

五、资金运动和提高卫生事业单位资金利用效果180

六、成本核算及降低成本的途径181

第三节 经济责任制183

一、经济责任制的基本内容183

二、实行经济责任制应注意的几个问题184

第十七章 财务管理186

第一节 财务管理的概念和任务186

一、财务管理的概念、意义和内容186

二、财务管理的任务186

第二节 资金管理187

一、资金来源187

二、固定资产和固定资金的管理187

三、流行资金的管理189

四、专用资金的管理190

三、对支出方面的监督191

二、对收入方面的监督191

第三节 财务监督191

一、对预算编制和预算执行的监督191

四、对资金使用方面的监督192

第十八章 物资管理193

第一节 物资管理的意义、任务和原则193

一、物资管理的意义193

二、物资管理的任务194

三、物资管理的原则195

第二节 物资管理的分类与内容195

一、物资的分类195

二、物资管理的内容197

第三节 物资的定额管理197

一、物资消耗的定额管理197

二、物资储备的定额管理198

一、概述200

二、物资供应计划的内容200

三、物资节约量的计算200

第四节 物资供应计划管理200

三、物资供应计划的实施201

第五节 物资仓库管理203

一、卫生系统仓库管理的特点203

二、仓库的种类203

三、仓库管理的基本要求203

四、仓库工作的主要内容204

五、仓库管理改革所面临的任务205

一、设备管理的意义206

第十九章 设备管理206

第一节 设备管理的意义、任务和内容206

二、设备管理的任务207

三、设备管理工作的内容207

第二节 设备的装备原则、选择和评价207

一、设备的装备原则207

二、设备的选择208

三、设备的评价208

四、计算与分析使用效率209

三、建立设备档案209

第三节 设备的使用管理209

一、建立管理制度、制订操作规程209

二、建账、建卡209

五、教育与培训设备管理人员210

第四节 设备的维修管理210

一、设备维修的组织与作用210

二、设备保养与检查211

三、维修的登记制度211

四、设备维修的主要技术指标212

第五节 设备更新和技术改造212

一、设备更新和技术改造的概念及意义212

二、设备更新和技术改造的原则212

三、设备的进口工作213

二、供电和电器管理214

三、锅炉和供热设施的管理214

第六节 后勤设备的管理214

一、给排水设施的管理214

四、制冷与空调设备的管理215

第七节 设备综合工程学和生物医学工程学简介215

一、设备综合工程学简介215

二、全员性维修梗概216

三、生物医学工程与仪器设备的发展趋势216

一、卫生技术管理的意义218

二、卫生技术管理的特点218

第一节 卫生技术管理的意义、特点和内容218

第二十章 卫生技术管理218

三、卫生技术管理的内容219

第二节 常规管理和应急管理220

一、常规管理220

二、应急管理222

第三节 卫生技术的标准化223

一、医疗卫生技术标准化的概念和作用223

二、标准化的原理224

第四节 新技术引进和开发225

一、新技术引进的意义225

三、标准的制订、修订和贯彻执行225

二、新技术引进的方针226

三、技术开发227

第五节 医学科技情报229

一、医学科技情报的概念、意义和作用229

二、医学科技情报的主要形式229

三、医学科技情报网络230

四、医学科技情报发展趋势230

第二十一章 质量管理232

第一节 质量管理的概念及意义232

一、质量管理的概念232

二、质量管理的重要意义233

一、质量第一的观点234

二、预防为主的观点234

第二节 质量管理的基本观点234

三、用数据说话的观点235

四、标准化的观点235

五、系统的观点236

六、全面质量管理236

第三节 质量控制与质量评价236

一、质量控制236

二、质量评价239

第一节 行政管理方法245

一、行政管理方法的特点245

第五篇 管理方法245

第二十二章 行政管理方法和法律管理方法245

二、行政管理方法在卫生管理中的地位和作用246

三、运用行政管理方法应注意的问题247

第二节 法律管理方法249

一、法律管理方法的特点249

二、法律管理方法在卫生管理中的地位和作用250

三、运用法律管理方法应注意的问题250

四、卫生立法252

第二十三章 经济管理方法和咨询管理方法253

第一节 经济管理方法253

一、经济管理方法的特点253

二、经济管理方法在卫生管理中的地位和作用254

三、运用经济管理方法应注意的问题255

四、卫生管理常用的几种经济手段256

第二节 咨询管理方法256

一、咨询管理方法的特点256

二、咨询管理方法在管理中的作用257

三、现代咨询事业发展概况简介258

第二十四章 调查研究方法260

第一节 调查研究方法的作用和特点260

一、调查研究方法在管理中的地位和作用260

二、现代调查研究的特点261

第二节 调查研究的原则和方法263

一、调查研究的基本原则263

二、调查研究的种类、方法和方案264

第一节 卫生管理中思想政治工作的任务269

第二十五章 思想政治工作方法269

第二节 思想政治工作的基本原则和主要方法270

一、基本原则270

二、主要方法274

第三节 思想政治工作的主要方式和基本要求279

一、主要方式279

二、基本要求280

第二十六章 领导艺术281

第一节 领导工作的艺术281

一、处理各方面关系的艺术281

二、处理领导事务的艺术282

三、掌握时间的艺术283

第二节 国外几种领导方法简介285

一、利克特的管理方法285

二、阿吉里斯的不成熟--成熟连续流285

四、领导连续流287

一、相对指标291

第一节 基本数量指标291

第六篇 管理技术291

第二十七章 卫生管理工作中常用的统计方法291

二、平均指标292

三、变异指标298

第二节 概率论的基本知识300

一、随机现象、随机事件和随机变量300

二、频数、频率和概率301

三、概率的加法定理和乘法定理301

一、正态分布的概念302

第三节 正态分布302

二、正态分布曲线的特性303

三、计算正态分布曲线区间面积或概率的方法304

第四节 直线相关与回归307

一、相关图307

二、相关系数308

三、回归系数310

四、回归方程311

一、时间序列分析的意义312

第五节 时间序列分析312

二、长期趋势313

三、季节变动318

第二十八章 卫生管理中常用的技术324

第一节 排列图324

一、排列图的作用324

二、绘制排列图的方法步骤324

三、应用排列图的注意事项325

第二节 因果分析图(物性因素图)326

一、因果分析图的作用326

二、绘制因果分析图的方法步骤326

三、应用因果分析图的注意事项327

第三节 控制图327

一、控制图的作用327

二、控制图的摸式及种类328

三、控制图的应用332

一、基本概念333

第四节 计划评审技术333

二、方法步骤334

三、举例说明336

四、分析关键路线，节约赶工费用338

第五节 线性规划338

一、基本概念338

二、线性规划模型的基本结构339

三、应用举例339

四、线性规划模型图解法341

第六节 排队分析343

一、排队系统344

二、基本数量指标和常用的概率分布345

三、排队模型的应用举例348

第七节 库存分析352

一、库存分析的意义352

二、库存费用分析353

三、确定型库存模型354

四、随机型库存模型356

五、ABC库存分类管理方法359

第二十九章 电子计算机在卫生管理工作中的应用361

第一节 电子计算机应用于管理的意义和发展阶段361

一、电子计算机的应用是管理现代化的客观要求361

二、电子计算机应用于管理的发展阶段362

第二节 电子计算机的基本知识364

一、电子计算机的发展简介364

二、电子计算机的组成365

三、计算机语言367

四、计算机工作过程369

第三节 电子计算机在卫生管理中的应用369

一、电子计算机在卫生管理中的应用简述369

二、卫生管理中应用计算机的条件372

附录 本书英汉词汇374

主要参考书目397