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绪论1

一、国家公务员管理学的涵义1

二、国家公务员管理学的内容2

三、学习国家公务员管理学的意义3

四、学习国家公务员管理学的原则5

五、学习国家公务员管理学的方法6

第一章国家公务员制度的产生8

第一节 资本主义国家公务员制度的产生与特征8

一、资本主义国家公务员制度的产生8

二、资本主义国家与发展中国家公务员制度的发展11

三、资本主义国家公务员制度形成的原因13

四、资本主义国家公务员制度的特征14

第二节 我国公务员制度的产生与特征16

一、我国公务员制度产生的原因16

二、我国公务员制度产生的历史进程18

三、我国建立与推行公务员制度的意义22

四、我国建立与推行公务员制度的指导思想23

五、推行公务员制度必将促进社会主义市场经济的发展25

六、同资本主义国家公务员制度相比，我国公务员制度的特征27

七、同原干部人事制度相比，我国公务员制度的特点31

第二章国家公务员的职位分类35

第一节 两种公务员分类制度35

一、品位分类的产生与特点35

二、职位分类的产生与特点36

三、品位分类与职位分类的评价38

四、品位分类与职位分类的区别40

第二节 我国公务员职位分类的原则与程序40

一、我国公务员职位分类的意义40

二、我国公务员职位分类的原则42

三、我国公务员职位分类的程序44

四、我国公务员职位分类的特色47

第三节 我国公务员的职务序列48

一、我国公务员的职务序列49

二、我国公务员的领导职务序列50

三、我国公务员的非领导职务序列50

第四节 我国公务员的级别设置51

一、我国设置公务员级别的目的52

二、我国设置公务员级别的条件52

三、我国公务员级别的设置及职务与级别的对应关系53

第三章国家公务员的权利与义务55

第一节 公务员权利、义务的涵义与意义55

一、公务员权利与义务的涵义55

二、我国公务员权利与义务的特点56

三、公务员权利、义务的产生与法律规定方式57

四、公务员权利与义务的关系57

五、规定公务员权利与义务的意义58

一、规定公务员权利的原则60

第二节 公务员权利的内容60

二、我国公务员的权利61

三、公务员权利的法律保障65

第三节 公务员义务的内容66

一、规定公务员义务的原则67

二、我国公务员的义务67

三、公务员的法律责任72

第四章国家公务员的考试录用73

第一节 公务员考试录用的涵义与意义73

一、公务员考试录用的涵义73

二、公务员考试录用的意义73

第二节 公务员考试录用的种类与资格条件74

一、公务员考试录用的种类74

二、公务员考试录用的资格条件76

第三节 公务员考试录用的原则与内容79

一、公务员考试录用的原则79

二、公务员考试录用的内容85

一、公务员考试录用的方式86

第四节 公务员考试录用的方式与主管机关86

二、公务员考试录用的主管机关88

第五节 公务员考试录用的程序与违纪处罚92

一、公务员考试录用的程序92

二、对考试录用中违纪行为的处罚95

第五章国家公务员的考核98

第一节 公务员考核的涵义与意义98

一、公务员考核的涵义98

二、公务员考核的意义98

第二节 公务员考核的原则与内容100

一、公务员考核的原则100

二、公务员考核的内容102

一、公务员考核的种类107

二、公务员考核的方式107

第三节 公务员考核的方式与程序107

三、公务员考核的程序109

第四节 公务员考核的时限与结果110

一、公务员考核的时限110

二、公务员考核的结果111

三、公务员考核的管理机关112

第一节 公务员奖励、纪律的涵义与意义114

一、公务员的奖励与纪律的涵义114

第六章国家公务员的奖励与纪律114

二、实施公务员奖励与纪律的意义115

第二节 公务员奖励的内容116

一、公务员奖励的原则117

二、公务员奖励的条件118

三、公务员奖励的种类119

四、公务员奖励的程序119

五、公务员奖励的权限120

一、公务员纪律的基本规定121

第三节 公务员纪律的内容121

二、公务员行政处分的原则126

三、公务员行政处分的条件126

四、公务员行政处分的种类127

五、公务员行政处分的程序128

六、公务员行政处分的权限129

七、公务员行政处分的终止129

第七章国家公务员的职务升降131

第一节 公务员职务升降的涵义与意义131

一、公务员职务升降的涵义131

二、公务员职务升降的意义132

第二节 公务员职务晋升的内容133

一、公务员职务晋升的原则133

二、公务员职务晋升的条件134

三、公务员职务晋升的种类136

四、公务员职务晋升的程序137

第三节 公务员降职的内容138

一、公务员降职的原则138

二、公务员降职的条件139

三、公务员降职的方式139

四、公务员降职的程序139

第八章国家公务员的职务任免141

第一节 公务员职务任免的涵义与意义141

一、公务员职务任免的涵义141

二、公务员职务任免的意义142

第二节 公务员任职的内容143

一、公务员任职的原则143

二、公务员任职的方式144

三、公务员任职的条件145

四、公务员任职的程序146

一、公务员免职的条件147

第三节 公务员免职的内容147

二、公务员免职的程序148

第四节 公务员职务任免的机关和权限149

一、公务员职务任免的机关149

二、公务员职务任免机关的权限149

第五节 公务员职务任免中兼职与任职最高年龄的规定150

一、公务员兼职的规定150

二、公务员任职最高年龄的限制151

第九章国家公务员的培训152

第一节 公务员培训的涵义与意义152

一、公务员培训的涵义152

二、公务员培训的意义152

第二节 公务员培训的原则与种类154

一、公务员培训的原则154

二、公务员培训的种类158

一、公务员培训的内容160

第三节 公务员培训的内容与方法160

二、公务员培训的时限162

三、公务员培训的方法162

第四节 公务员培训的管理与施教机构163

一、公务员培训的管理机构163

二、公务员培训的施教机构163

第十章国家公务员的交流与回避166

第一节 公务员交流、回避的涵义与意义166

一、公务员交流与回避的涵义166

二、公务员交流与回避的意义166

第二节 公务员交流的内容168

一、公务员交流的原则168

二、公务员交流的范围169

三、公务员交流的形式169

一、公务员回避的原则174

第三节 公务员回避的内容174

二、公务员回避的范围175

三、公务员回避的类型176

第十一章国家公务员的工资保险福利180

第一节 公务员工资保险福利的涵义与作用180

一、公务员工资保险福利的涵义180

二、公务员工资保险福利的作用181

第二节 公务员工资制度的内容183

一、制定公务员工资制度的原则183

二、公务员工资的管理机构与确定工资的依据186

三、公务员工资的构成与水平188

四、公务员增资的途径191

第三节 公务员保险制度的内容191

一、制定公务员保险制度的原则192

二、公务员保险的项目192

三、公务员保险基金的来源与使用193

四、公务员保险制度的改革194

第四节 公务员福利制度的内容195

一、制定公务员福利制度的原则195

二、公务员福利的项目195

三、公务员福利基金的来源与使用197

四、公务员福利制度的改革198

第十二章国家公务员的辞职辞退与退休200

第一节 公务员辞职、辞退、退休的涵义与意义200

一、公务员辞职、辞退与退休的涵义200

二、公务员辞职、辞退与退休的意义201

第二节 公务员辞职的内容205

一、公务员辞职的条件205

二、公务员辞职的程序208

三、公务员辞职的法律后果209

第三节 公务员辞退的内容210

一、公务员辞退的条件210

二、公务员辞退的程序212

三、公务员辞退的法律后果213

第四节 公务员退休的内容214

一、公务员退休的条件214

二、公务员退休的方式216

三、公务员退休的审批程序217

四、公务员退休后的待遇217

五、公务员退休后的管理219

第十三章国家公务员的申诉与控告222

第一节 公务员申诉、控告的涵义与意义222

一、公务员申诉与控告的涵义222

二、公务员申诉与控告的意义222

第二节 公务员申诉的内容223

一、公务员申诉的条件223

二、公务员申诉的受理机关226

三、公务员申诉的受理原则228

四、公务员申诉的受理程序229

第三节 公务员控告的内容231

一、公务员控告的种类231

二、公务员控告的条件232

三、公务员控告的受理机关232

四、公务员控告的受理办法232

五、公务员控告的受理程序233

第四节 公务员申诉与控告的法律责任234

一、公务员行使申诉与控告时应承担的法律责任234

二、国家行政机关对公务员错误处理后应承担的法律责任237

第十四章国家公务员的管理与监督239

第一节 公务员管理、监督的涵义与意义239

一、公务员管理与监督的涵义239

二、公务员管理与监督的意义239

第二节 公务员管理的内容241

一、公务员的管理机构241

二、公务员管理机构的职责权限242

第三节 公务员监督的内容243

一、公务员监督的主体243

二、公务员监督的对象244

三、公务员监督的事由245

四、公务员监督的方式247

五、对责任人员的处理247

第十五章国家公务员的监察249

第一节 公务员监察的涵义与意义249

一、公务员监察的涵义249

二、公务员监察的意义250

第二节 公务员监察的机构与职权251

一、公务员监察的机构251

二、公务员监察机构的职权251

第三节 公务员监察的原则与职责254

一、公务员监察的原则254

二、公务员监察的职责255

第四节 公务员监察的方式与程序256

一、公务员监察的方式256

二、公务员监察的程序258

第十六章国家公务员法规建设260

第一节 公务员法规建设的涵义与意义260

一、公务员法规建设的涵义260

二、公务员法规建设的意义260

第二节 公务员法规建设的原则与体制262

一、公务员法规建设的原则262

二、公务员法规建设的体制264

第三节 公务员法规建设的成果与公务员暂行条例形成的特色265

一、我国公务员法规建设的成果265

二、国家公务员暂行条例形成的特色265

三、国家公务员暂行条例的法律特征269

参考书目272